Η Επιτροπή δημοσίευσε την πέμπτη έκθεσή της για την κατάσταση του Σένγκεν, εξετάζοντας τις εξελίξεις στον χώρο Σένγκεν κατά το προηγούμενο έτος και καθορίζοντας προτεραιότητες για το επόμενο έτος. Ο χώρος Σένγκεν εξακολουθεί να επιδεικνύει ανθεκτικότητα, υποστηριζόμενος από συλλογικές προσπάθειες τόσο σε ενωσιακό όσο και σε εθνικό επίπεδο.
Ο χώρος Σένγκεν είναι ένα από τα πιο απτά και πολύτιμα επιτεύγματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς δίνει τη δυνατότητα σε περισσότερους από 450 εκατομμύρια πολίτες της ΕΕ να ταξιδεύουν, να εργάζονται, να σπουδάζουν και να ζουν ελεύθερα διασυνοριακά, στηρίζοντας παράλληλα το εμπόριο, τον τουρισμό και την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων που είναι ζωτικής σημασίας για την ευρωπαϊκή οικονομία, παράλληλα με την ισχυρή συνεργασία για την προστασία των εξωτερικών συνόρων της Ένωσης.
Η έκθεση του 2026 για την κατάσταση του Σένγκεν επισημαίνει σημαντικά επιτεύγματα κατά το προηγούμενο έτος. Σε αυτές περιλαμβάνονται η καλύτερη προστασία των εξωτερικών συνόρων και η μείωση κατά 26 % των παράνομων διελεύσεων των συνόρων το 2025 σε σύγκριση με το 2024. Οι κοινές προσπάθειες είχαν επίσης ως αποτέλεσμα αποτελεσματικότερες επιστροφές ατόμων χωρίς δικαίωμα παραμονής στην ΕΕ, με ποσοστό επιστροφής 28 % το 2025 —το υψηλότερο ποσοστό επιστροφής τα τελευταία 10 έτη. Βασικό ορόσημο για την προστασία των εξωτερικών συνόρων ήταν η πλήρης δρομολόγηση του συστήματος εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) τον Απρίλιο του 2026, για την επίτευξη ενός ισχυρότερου, πιο ψηφιοποιημένου χώρου Σένγκεν. Ήδη κατά τους πρώτους 6 μήνες λειτουργίας, τα κράτη μέλη κατέγραψαν πάνω από 66 εκατομμύρια εισόδους και εξόδους και 32 000 άτομα, τα οποία δεν είχαν δικαίωμα εισόδου στην ΕΕ, απορρίφθηκαν. Η Επιτροπή ενέκρινε επίσης την πρώτη στρατηγική της ΕΕ για τις θεωρήσεις τον Ιανουάριο του 2026.
Ταυτόχρονα, η έκθεση έδειξε ότι οι προκλήσεις εξακολουθούν να απαιτούν δράσεις σε επίπεδο ΕΕ και από τα κράτη Σένγκεν. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό στο πλαίσιο του σημερινού γεωπολιτικού περιβάλλοντος, το οποίο απαιτεί ενισχυμένη συλλογική ευθύνη για να διασφαλιστεί ότι ο χώρος Σένγκεν παραμένει ασφαλής, ενωμένος και ανθεκτικός.
Οι προτεραιότητες για τον πέμπτο κύκλο Σένγκεν (2026-2027) θα επικεντρωθούν στην εδραίωση των επιτευγμάτων, στην αντιμετώπιση των εναπομενόντων κενών και στην ενίσχυση της ετοιμότητας για την αντιμετώπιση των σημερινών και μελλοντικών προκλήσεων. Οι εργασίες θα συνεχιστούν στους ακόλουθους τομείς:
- Στήριξη της εξωτερικής διάστασης του Σένγκεν: μεταξύ άλλων με την επικείμενη πρόταση για αναθεωρημένο κώδικα θεωρήσεων, ο οποίος θα εξετάζει στοιχεία ασφάλειας της πολιτικής θεωρήσεων της ΕΕ. Επιπλέον, θα δοθεί επίσης προτεραιότητα στην ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων με βασικές χώρες για την προσέλκυση ταλέντων για καινοτομία και την ενίσχυση της παγκόσμιας ανταγωνιστικότητας της ΕΕ.
- Ολοκληρωμένα εξωτερικά σύνορα για έναν ασφαλή χώρο Σένγκεν: προώθηση της ψηφιοποίησης των διαδικασιών, με τη συνεχή εφαρμογή του νέου συστήματος εισόδου-εξόδου και τη δρομολόγηση του ETIAS, της νέας άδειας ταξιδίου για ταξιδιώτες που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης. Αυτό θα υποστηριχθεί περαιτέρω από την αποτελεσματική εφαρμογή του κανονισμού για τον έλεγχο διαλογής και τον ενισχυμένο σχεδιασμό έκτακτης ανάγκης στο πλαίσιο του συμφώνου για τη μετανάστευση και το άσυλο.
- Αποτελεσματικό σύστημα επιστροφής: Τα κράτη Σένγκεν θα πρέπει να ενισχύσουν περαιτέρω τις επιχειρησιακές ικανότητες και τα εργαλεία για τη στήριξη των επιστροφών, αξιοποιώντας παράλληλα τη στήριξη του Frontex. Η αποτελεσματική εφαρμογή της νέας διαδικασίας επιστροφής στα σύνορα —βασικό χαρακτηριστικό του συμφώνου για τη μετανάστευση και το άσυλο— θα ενισχύσει περαιτέρω το σύστημα επιστροφής της ΕΕ. Η Επιτροπή θα υποβάλει επίσης νομοθετική πρόταση για την ψηφιοποίηση της επιστροφής το 2026, με σκοπό την ανάπτυξη ψηφιακών συστημάτων διαχείρισης υποθέσεων στον τομέα αυτό. Αυτό θα συμβάλει περαιτέρω στη μείωση του διοικητικού φόρτου εργασίας των εθνικών αρχών, απλουστεύοντας και αυτοματοποιώντας τις διαδικασίες.
- Εδραίωση του επιχειρησιακού πλαισίου για τη συνεργασία στον τομέα της εσωτερικής ασφάλειας: μέσω συνεχούς διαρθρωμένου διαλόγου που διευκολύνεται από τον συντονιστή Σένγκεν με όλα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται ή επηρεάζονται από τους ελέγχους στα εσωτερικά σύνορα, με σκοπό τη σταδιακή άρση των ελέγχων.
- Ενίσχυση της διακυβέρνησης Σένγκεν με στρατηγική χρηματοδότηση στο πλαίσιο του επόμενου μακροπρόθεσμου προϋπολογισμού (ΠΔΠ) και συστηματικότερες συζητήσεις ανά χώρα. Σε επίπεδο ΕΕ, θα πρέπει να συνεχιστούν οι εργασίες για την ολοκλήρωση της προσχώρησης της Κύπρου στο Σένγκεν, την επίτευξη της πλήρους εφαρμογής των κανόνων Σένγκεν που αφορούν την εσωτερική ασφάλεια στην Ιρλανδία και τη συνέχιση της ισχυρής συνεργασίας με τις χώρες της διεύρυνσης.
Επόμενα βήματα
Η Επιτροπή καλεί το Συμβούλιο Σένγκεν να συζητήσει την έκθεση του 2026 για την κατάσταση του Σένγκεν και να εγκρίνει τις προτεραιότητες για την περίοδο 2026-2027 στο Συμβούλιο Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων τον Ιούνιο.
Ιστορικό
Η Επιτροπή αξιολογεί ετησίως την κατάσταση του Σένγκεν από το 2022 στο πλαίσιο ενός ενισχυμένου πλαισίου διακυβέρνησης Σένγκεν. Η διαδικασία αυτή σηματοδοτεί τη συνεχή υλοποίηση της πρωτοβουλίας της Επιτροπής για την ενίσχυση της κοινής διακυβέρνησης του χώρου Σένγκεν και τη διασφάλιση διαρθρωμένης, συντονισμένης και κοινής απάντησης στις προκλήσεις του.
Πηγή: ec.europa.eu
Photo by Christian Wiediger on Unsplash