Το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατέληξαν σε προσωρινή συμφωνία σχετικά με τον κανονισμό για τη διευκόλυνση της ηλεκτρονικής δήλωσης των αποσπασμένων εργαζομένων. Ο κανονισμός θα μειώσει τον διοικητικό φόρτο τόσο για τις επιχειρήσεις, χάρη στην πλήρη ψηφιοποίηση της υποβολής δηλώσεων απόσπασης, όσο και για τις εθνικές αρχές, χάρη στη διευκόλυνση της παρακολούθησης της συμμόρφωσης προς την οδηγία για την απόσπαση εργαζομένων.

Ως «αποσπασμένος εργαζόμενος» νοείται ο εργαζόμενος που έχει σταλεί από τον εργοδότη του να παράσχει υπηρεσία σε άλλο κράτος μέλος σε προσωρινή βάση.

Η προσωρινή συμφωνία που επιτεύχθηκε εισάγει βελτιώσεις όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού, τις απαιτήσεις και το περιεχόμενο της τυποποιημένης ηλεκτρονικής δήλωσης, καθώς και την αποτελεσματικότητα της πλατφόρμας.

Η συμφωνία αυτή αποτελεί ένα από τα πρώτα ορόσημα που εκπληρώνουμε στο πλαίσιο του χάρτη πορείας «Μία Ευρώπη, μία αγορά».

Η συμφωνία που επιτεύχθηκε αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προς μια πιο ολοκληρωμένη και ανταγωνιστική ενιαία αγορά. Πρόκειται για έναν από τους πρώτους νομοθετικούς φακέλους που συμφωνήθηκαν προσωρινά με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο πλαίσιο του χάρτη πορείας «Μία Ευρώπη, μία αγορά». Με τους νέους αυτούς κανόνες που διευκολύνουν την ηλεκτρονική δήλωση των αποσπασμένων εργαζομένων, η Ευρώπη αίρει τους περιττούς φραγμούς, αξιοποιεί τις δυνατότητες των ψηφιακών εργαλείων και δημιουργεί ένα απλούστερο, πιο διαφανές πλαίσιο για τις διασυνοριακές υπηρεσίες, επωφελές τόσο για τις επιχειρήσεις όσο και για τους εργαζομένους και τις διοικήσεις.

Μιχάλης Δαμιανός, Υπουργός Ενέργειας, Εμπορίου και Βιομηχανίας της Κυπριακής Δημοκρατίας

Διευκόλυνση της απόσπασης εργαζομένων

Ο κανονισμός απαιτεί από την Επιτροπή να δημιουργήσει πολύγλωσση δημόσια διεπαφή ώστε οι εταιρείες να δηλώνουν την απόσπαση εργαζομένων. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέξουν να χρησιμοποιήσουν αυτή τη διεπαφή αντί των εθνικών τους συστημάτων, αλλά μόλις επιλέξουν τη δυνατότητα αυτή πρέπει και να τη χρησιμοποιούν αποκλειστικά χωρίς να απαιτούν πρόσθετες δηλώσεις.

Κύρια στοιχεία της συμφωνίας

Η συμφωνία που επιτεύχθηκε σήμερα υποστηρίζει τους κύριους στόχους του κανονισμού, δηλαδή τη μείωση του διοικητικού φόρτου για τη διευκόλυνση της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών· τη βελτίωση της συμμόρφωσης με την ενωσιακή νομοθεσία για την προστασία των δικαιωμάτων των αποσπασμένων εργαζομένων· και την ενίσχυση της διοικητικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών.

Πεδίο εφαρμογής

Η συμφωνία διατηρεί τον εθελοντικό χαρακτήρα του συστήματος και περιορίζει το πεδίο εφαρμογής του στους εργαζομένους εταιρείας που είναι αποσπασμένοι σε άλλο κράτος μέλος, όπως προβλέπεται στην οδηγία της ΕΕ για την απόσπαση εργαζομένων. Τα κράτη μέλη θα έχουν τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν τη δημόσια διεπαφή για τις δηλώσεις που υποβάλλονται από παρόχους υπηρεσιών τρίτων χωρών όταν αποστέλλουν εργαζομένους σε προσωρινή βάση.

Τυποποιημένο έντυπο

Η συμφωνία που επιτεύχθηκε αναθέτει στην Επιτροπή να υιοθετήσει τυποποιημένο ηλεκτρονικό έντυπο για τις εν λόγω δηλώσεις, με κοινό σύνολο απαιτήσεων πληροφόρησης που θα συμφωνηθεί από τους συννομοθέτες. Τα κράτη μέλη που χρησιμοποιούν το τυποποιημένο έντυπο δεν μπορούν να ζητήσουν περισσότερα στοιχεία, αν και μπορούν να αποφασίσουν να μην ζητήσουν όλες τις συγκεκριμένες πληροφορίες. Πέντε έτη μετά την εφαρμογή του κανονισμού, η Επιτροπή θα πρέπει να διενεργήσει αξιολόγηση για να εξετάσει αν οι απαιτήσεις πληροφοριών στο τυποποιημένο έντυπο εξακολουθούν να είναι κατάλληλες για τον επιδιωκόμενο σκοπό.

Νέες λειτουργίες της πλατφόρμας

Η προσωρινή συμφωνία εισάγει μια νέα λειτουργία στη δημόσια διεπαφή, η οποία θα επιτρέπει στους παρόχους υπηρεσιών να αναφορτώνουν τα σχετικά έγγραφα για την απόσπαση εργαζομένων. Αυτό θα αντικαταστήσει τις προϋπάρχουσες εθνικές διαδικασίες για την υποβολή εγγράφων.

Το σύστημα θα περιλαμβάνει επίσης δυνατότητες για την τεχνική επικύρωση των δεδομένων, επικοινωνία μεταξύ των αρμόδιων αρχών και των παρόχων υπηρεσιών, και πρόσβαση των αποσπασμένων εργαζομένων προκειμένου να λαμβάνουν ηλεκτρονικά αποσπάσματα των δηλώσεών τους, σεβόμενο παράλληλα τους κανόνες περί προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

Επόμενα βήματα

Η προσωρινή συμφωνία πρέπει τώρα να προσυπογραφεί και να εκδοθεί και τυπικά από τα δύο θεσμικά όργανα.

Ιστορικό

Στη στρατηγική για την ενιαία αγορά οι επαχθείς διαδικασίες για τους προσωρινά αποσπασμένους εργαζομένους προσδιορίστηκαν ως ένας από τα δέκα σημαντικότερους φραγμούς (οι λεγόμενοι «δέκα χειρότεροι») που παρεμποδίζουν την κινητικότητα εντός της ΕΕ. Επιπλέον, η έκθεση σχετικά με την εσωτερική αγορά του πρώην πρωθυπουργού της Ιταλίας Enrico Letta («Πολύ περισσότερο από μια απλή αγορά») ανέδειξε τις τεράστιες δυνατότητες της ψηφιοποίησης για την προώθηση της δίκαιης κινητικότητας και την απλούστευση της συμμόρφωσης με τους κανόνες για την απόσπαση των εργαζομένων. Η έκθεση απευθύνει έκκληση για έναν ενιαίο, ηλεκτρονικό μορφότυπο για τις δηλώσεις, ο οποίος θα μειώσει τον διοικητικό φόρτο για τις επιχειρήσεις, με παράλληλο σεβασμό των δικαιωμάτων των εργαζομένων.

Στις 24 Απριλίου 2026, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέγραψαν τον χάρτη πορείας «Μία Ευρώπη, μία αγορά». Η συμφωνία αυτή καθορίζει σαφή κατάλογο δράσεων προτεραιότητας που πρέπει να ολοκληρωθούν έως το τέλος του 2027. Το πρώτο μέτρο στο πλαίσιο αυτού του χάρτη πορείας είναι το σύστημα ηλεκτρονικής δήλωσης για τους αποσπασμένους εργαζομένους, το οποίο έχει προθεσμία τον Ιούνιο του 2026.

Σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Αρχή Εργασίας (ΕΑΕ), στην ΕΕ εκτιμώνται περίπου 3,6 εκατομμύρια αποσπάσεις που αφορούν περίπου 2,6 εκατομμύρια εργαζομένους. Περίπου 1,2 εκατομμύρια εργαζόμενοι δραστηριοποιούνται σε δύο ή περισσότερα κράτη μέλη. Η Επιτροπή εκτιμά ότι οι εταιρείες μπορούν να εξοικονομήσουν το 73% του χρόνου που απαιτείται για τη συμπλήρωση δηλώσεων απόσπασης με τη χρήση του ηλεκτρονικού τυποποιημένου εντύπου, σε σύγκριση με τον μέσο χρόνο που απαιτείται επί του παρόντος σε ολόκληρη την ΕΕ, και ότι η εξοικονόμηση του κόστους λόγω της μείωσης του φόρτου για τους παρόχους υπηρεσιών που αποσπούν εργαζομένους θα είναι 58% σε σύγκριση με την τρέχουσα κατάσταση, ακόμη και με τη συμμετοχή περιορισμένου αριθμού κρατών μελών. Αν και τα 27 κράτη μέλη αποφασίσουν να συμμετάσχουν στην πρωτοβουλία αυτή, η μείωση του φόρτου σε επίπεδο ΕΕ θα αυξηθεί περαιτέρω σε 81% σε σύγκριση με την τρέχουσα κατάσταση.

Πηγή: consilium.europa.eu

Photo by Annie Spratt on Unsplash