Τι συνιστά η Επιτροπή στα κράτη μέλη να εφαρμόσουν τον κανονισμό της ΕΕ για το μεθάνιο;
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε δύο συστάσεις (μία σχετικά με τις λύσεις συμμόρφωσης και μία σχετικά με τις κυρώσεις) για να βοηθήσει τα κράτη μέλη και τη βιομηχανία να εφαρμόσουν αποτελεσματικά τον κανονισμό της ΕΕ για το μεθάνιο, ένα βασικό εργαλείο για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής.
Η πρώτη σύσταση παρέχει καθοδήγηση σχετικά με λύσεις που μπορούν να χρησιμοποιήσουν οι εισαγωγείς για να αποδείξουν αποδεικτικά στοιχεία συμμόρφωσης στις εθνικές αρχές. Ο κανονισμός της ΕΕ για το μεθάνιο είναι ανοικτός σε διάφορες λύσεις συμμόρφωσης και διάφορες λύσεις μπορούν να συνυπάρχουν ταυτόχρονα. Ειδικότερα, δύο λύσεις: «πιστοποίηση» και «εντοπισμός και διεκδίκηση». Οι λύσεις αυτές χρησιμοποιούνται ήδη σε χώρες με πολύπλοκες αλυσίδες εφοδιασμού, όπως οι ΗΠΑ.
Στη δεύτερη σύσταση, η Επιτροπή παρέχει σαφήνεια σχετικά με τις κυρώσεις. Η Επιτροπή συνιστά στα κράτη μέλη να αναστείλουν την επιβολή κυρώσεων για μη συμμόρφωση για τρία έτη (2027, 2028 και 2029). Αυτό θα δώσει στους εισαγωγείς τον αναγκαίο χρόνο για να σημειώσουν ουσιαστική πρόοδο όσον αφορά τη συμμόρφωση με τον κανονισμό της ΕΕ για το μεθάνιο, διασφαλίζοντας παράλληλα την ασφάλεια του εφοδιασμού στο πλαίσιο της στενότητας των παγκόσμιων αγορών ενέργειας που προκαλείται από τον συνεχιζόμενο αποκλεισμό των Στενών του Ορμούζ και τη σύγκρουση στη Μέση Ανατολή. Παρά την προσωρινή αναστολή των κυρώσεων, η οποία αποσκοπεί στη στήριξη της συμμόρφωσης των εταιρειών, θα εξακολουθήσουν να ισχύουν όλες οι υποχρεώσεις που απορρέουν από τον κανονισμό.
Η εφαρμογή των εν λόγω συστάσεων θα διασφαλίσει την ομοιογενή εφαρμογή του κανονισμού σε ολόκληρη την Ένωση και θα προωθήσει μια συντονισμένη προσέγγιση όσον αφορά την ασφάλεια του εφοδιασμού.
Γιατί εκδίδει η Επιτροπή αυτές τις συστάσεις;
Η Επιτροπή υποστηρίζει σθεναρά τον κανονισμό της ΕΕ για το μεθάνιο και τη φιλοδοξία του. Αποτελεί βασικό εργαλείο για την αντιμετώπιση των επιβλαβών εκπομπών από τον τομέα της ενέργειας. Το μεθάνιο είναι ο δεύτερος μεγαλύτερος παράγοντας που συμβάλλει στην κλιματική αλλαγή.
Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο αντιμετωπίζει τις ανησυχίες σχετικά με την εφαρμογή του με ρεαλιστικό τρόπο. Αυτό θα παράσχει άμεση νομική σαφήνεια στη βιομηχανία, διαφυλάσσοντας παράλληλα την ασφάλεια του εφοδιασμού για την Ένωση.
Οι συστάσεις ανταποκρίνονται στο αίτημα των κρατών μελών για συντονισμένη προσέγγιση σε επίπεδο ΕΕ προκειμένου να διασφαλιστεί η εφαρμογή του κανονισμού. Ανταποκρίνονται επίσης στις εκκλήσεις των ενδιαφερόμενων μερών για μεγαλύτερη ασφάλεια δικαίου κατά την εφαρμογή ορισμένων απαιτήσεων του κανονισμού της ΕΕ για το μεθάνιο, ιδίως όσον αφορά τα αποδεικτικά στοιχεία συμμόρφωσης και τα πρόστιμα για μη συμμόρφωση.
Οι συστάσεις αυτές εκδίδονται σε πολύ συγκεκριμένο πλαίσιο. Οι γεωπολιτικές εξελίξεις στη Μέση Ανατολή αναδιαμορφώνουν το παγκόσμιο ενεργειακό σύστημα και διαταράσσουν περίπου το 20% των παγκόσμιων εμπορικών ροών υγροποιημένου φυσικού αερίου (ΥΦΑ), καθώς και περίπου το 20% της συνολικής παγκόσμιας κατανάλωσης πετρελαίου.
Το Στενό του Ορμούζ παραμένει σε μεγάλο βαθμό κλειστό, επιδεινώνοντας σταδιακά την παγκόσμια προσφορά πετρελαίου, πετρελαϊκών προϊόντων και ΥΦΑ, με τη διάρκεια της κρίσης αβέβαιη. Η κατάσταση αυτή περιορίζει τις διάφορες επιλογές για την προμήθεια αργού πετρελαίου και φυσικού αερίου.
Επιπλέον, η εφαρμογή του κανονισμού για το μεθάνιο υστερεί. Τα περισσότερα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θεσπίσει τα οικεία καθεστώτα κυρώσεων. Η βιομηχανία δεν μπορεί να συνυπολογίσει τον κίνδυνο σύναψης συμβάσεων για μη συμμορφούμενες προμήθειες. Αυτό δημιουργεί αβεβαιότητα, σε μια στιγμή που οι παγκόσμιες αγορές ενέργειας είναι ιδιαίτερα στενές. Στο πλαίσιο αυτό, η σύσταση σχετικά με τις κυρώσεις έχει ως στόχο να διασφαλίσει ότι η σύναψη συμβάσεων για τον εφοδιασμό της ΕΕ με ΥΦΑ και πετρέλαιο παραμένει απρόσκοπτη, διαφυλάσσοντας την ασφάλεια του εφοδιασμού.
Οι συστάσεις αποτελούν κατάλληλο εργαλείο για την παροχή ασφάλειας δικαίου, καθώς παράγουν έννομα αποτελέσματα και δεν μπορούν να προσβληθούν άμεσα με προσφυγές ακύρωσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 263 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα εθνικά δικαστήρια είναι νομικά υποχρεωμένα να λαμβάνουν υπόψη τις συστάσεις όταν αποφαίνονται επί διαφορών που τους υποβάλλονται.
Πώς θα διασφαλίσει η Επιτροπή την ορθή εφαρμογή του κανονισμού της ΕΕ για το μεθάνιο, διαφυλάσσοντας παράλληλα την ασφάλεια του εφοδιασμού;
Η Επιτροπή παραμένει πλήρως προσηλωμένη στην εφαρμογή του κανονισμού της ΕΕ για το μεθάνιο. Οι συστάσεις που εγκρίθηκαν σήμερα αποσκοπούν ακριβώς στη διευκόλυνση αυτής της διαδικασίας, διατηρώντας παράλληλα τον ενεργειακό εφοδιασμό της Ευρώπης σε μια περίοδο ιδιαίτερης στενότητας της αγοράς παγκοσμίως.
Η σύσταση σχετικά με τις κυρώσεις δεν αναστέλλει την υποχρέωση συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του κανονισμού της ΕΕ για το μεθάνιο. Αναστέλλει μόνο προσωρινά τις συνέπειες (επιβολή κυρώσεων) της μη συμμόρφωσης. Αυτό σημαίνει ότι όλες οι υποχρεώσεις συμμόρφωσης για τους εισαγωγείς θα παραμείνουν σε ισχύ καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου χάριτος.
Οι εταιρείες αναμένεται να συνεχίσουν να σημειώνουν πρόοδο όσον αφορά τη συμμόρφωση με τις μέγιστες προσπάθειές τους. Τα κράτη μέλη αναμένεται επίσης να προχωρήσουν στην εφαρμογή των κανόνων.
Πώς θα στηρίξει η Επιτροπή τα κράτη μέλη στην εφαρμογή αυτών των συστάσεων;
Η Επιτροπή εκπόνησε τις συστάσεις αυτές σε στενή συνεργασία με τις εθνικές αρχές. Θα τους βοηθήσει στην εφαρμογή τους μέσω μελλοντικών ανταλλαγών και δεσμεύσεων, μεταξύ άλλων μέσω του δικτύου αρμόδιων αρχών του κανονισμού της ΕΕ για το μεθάνιο, καθώς και σε διμερές επίπεδο. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να παρακολουθεί την κατάσταση και είναι έτοιμη να αναλάβει περαιτέρω δράση για να διασφαλίσει την εφαρμογή του κανονισμού, διαφυλάσσοντας παράλληλα την ασφάλεια του εφοδιασμού στην Ένωση, εάν χρειαστεί.
Πηγή: ec.europa.eu
Photo by matt brown on Unsplash
