Το Συμβούλιο καθόρισε τη μερική διαπραγματευτική του θέση όσον αφορά τους κανονισμούς με τους οποίους ορίζεται η χρηματοδοτική στήριξη της ΕΕ στους τομείς της μετανάστευσης, της διαχείρισης των συνόρων και των θεωρήσεων, καθώς και της εσωτερικής ασφάλειας για την περίοδο 2028-2034. Τα εν λόγω χρηματοδοτικά μέσα θα βοηθήσουν τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν το σύμφωνο για τη μετανάστευση και το άσυλο, να διασφαλίσουν την αποτελεσματική διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ και τη διεκπεραίωση των θεωρήσεων, καθώς και να καταπολεμήσουν απειλές σε επίπεδο εσωτερικής ασφάλειας.

Με τους τρεις κανονισμούς, οι οποίοι εμπίπτουν στον συνολικό προϋπολογισμό της ΕΕ για την περίοδο 2028-2034, διαμορφώνεται το νομικό πλαίσιο για τη στήριξη της ΕΕ στους τομείς αυτούς.

Η διαπραγματευτική θέση είναι «μερική», διότι δεν περιλαμβάνει χρηματοδοτικά κονδύλια και οριζόντια ζητήματα. Τα εν λόγω ζητήματα συζητούνται επί του παρόντος στο πλαίσιο των συνολικών διαπραγματεύσεων για το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) που καλύπτει την περίοδο 2028-2034.

Είναι σαφές ότι πρέπει να διαχειριστούμε συλλογικά, ως Ένωση, τη μετανάστευση και τα σύνορα. Με τη σημερινή συμφωνία ανοίγουμε τον δρόμο για την παροχή κρίσιμης στήριξης στις χώρες της ΕΕ κατά την εφαρμογή του συμφώνου για τη μετανάστευση και το άσυλο και τον εκσυγχρονισμό της διαχείρισης των συνόρων. Επίσης, πρέπει να διατεθεί στήριξη για την καταπολέμηση του εγκλήματος και της τρομοκρατίας, τόσο εντός όσο και εκτός διαδικτύου, και για να βοηθηθούν οι αρχές επιβολής του νόμου να επιτελέσουν το έργο τους.

Jim O’Callaghan, Υπουργός Δικαιοσύνης, Εσωτερικών Υποθέσεων και Μετανάστευσης της Ιρλανδίας

Βασικά στοιχεία της στήριξης της ΕΕ

Όσον αφορά τη μετανάστευση και το άσυλο, η στήριξη της ΕΕ θα συμβάλει στην ενίσχυση του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου και στην προώθηση της νόμιμης μετανάστευσης, της ενσωμάτωσης και της κοινωνικής ένταξης. Θα διασφαλίσει την αλληλεγγύη και τον δίκαιο επιμερισμό των ευθυνών μεταξύ των κρατών μελών. Η στήριξη θα συμβάλει επίσης στην πραγματοποίηση αποτελεσματικών, ασφαλών και αξιοπρεπών επιστροφών, με έμφαση σε πτυχές που υπερβαίνουν τη διαχείριση των συνόρων, όπως η επανεισδοχή και η επανένταξη σε τρίτες χώρες, ενώ παράλληλα θα διευκολύνει την αντιμετώπιση της αντικανονικής μετανάστευσης.

Όσον αφορά τη διαχείριση των συνόρων και τις θεωρήσεις, η στήριξη της ΕΕ θα επικεντρωθεί στην προώθηση της αποδοτικής διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων και της πραγματοποίησης αποτελεσματικών, ασφαλών και αξιοπρεπών επιστροφών. Θα συμβάλει επίσης στην αποδοτικότητα της πολιτικής θεωρήσεων, στην εύρυθμη λειτουργία του χώρου Σένγκεν και στη διασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώπων.

Σε επίπεδο εσωτερικής ασφάλειας, βασικοί στόχοι είναι η καλύτερη πρόληψη και καταπολέμηση των απειλών κατά της εσωτερικής ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένων του σοβαρού και οργανωμένου εγκλήματος, της τρομοκρατίας, του βίαιου εξτρεμισμού και του κυβερνοεγκλήματος· η βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών σε επίπεδο Ένωσης, καθώς και με τρίτες χώρες· η εντατικοποίηση της συνεργασίας στον τομέα της επιβολής του νόμου και η διαχείριση περιστατικών, κινδύνων και κρίσεων που σχετίζονται με την ασφάλεια. Νέο στόχο αποτελεί η επικέντρωση στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας των κρίσιμων υποδομών έναντι εχθρικών ενεργειών.

Η στήριξη της ΕΕ για τη μετανάστευση, τη διαχείριση των συνόρων και την εσωτερική ασφάλεια θα παρασχεθεί μέσω εθνικών και περιφερειακών σχεδίων εταιρικής σχέσης, κάτι που αποτελεί σημαντική καινοτομία σε σύγκριση με τον μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό της ΕΕ για την περίοδο 2021-2027. Κάθε κράτος μέλος θα καταρτίσει ένα ενιαίο ολοκληρωμένο σχέδιο στο οποίο θα παρατίθενται λεπτομερώς οι προγραμματισμένες επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις του.

Στο πλαίσιο των εθνικών και περιφερειακών σχεδίων εταιρικής σχέσης, τα κράτη μέλη θα είναι σε θέση να ανταποκρίνονται σε πιεστικές ανάγκες και αλλαγές στο πλαίσιο των πολιτικών και των προτεραιοτήτων της Ένωσης και να κατευθύνουν τη χρηματοδότηση προς δράσεις με υψηλό επίπεδο ενωσιακής προστιθέμενης αξίας.

Θέση του Συμβουλίου

Στη θέση του, το Συμβούλιο παρέχει στα κράτη μέλη πρόσθετη ευελιξία για τη διαχείριση των διαθέσιμων κονδυλίων, ώστε να μεγιστοποιήσουν τον αντίκτυπο. Τα κράτη μέλη δεν θα υποχρεούνται να συμβάλουν σε όλους τους στόχους της στήριξης της Ένωσης. Αντ’ αυτού, θα επικεντρωθούν στους πλέον συναφείς, ανάλογα με τις ιδιαίτερες ανάγκες και προκλήσεις που αντιμετωπίζουν.

Αλλαγές πραγματοποιήθηκαν και για να διασφαλιστεί η νομική ορθότητα των τριών κανονισμών, λαμβανομένων υπόψη των νομικών ιδιαιτεροτήτων της δράσης της ΕΕ για τη μετανάστευση, το άσυλο, τη διαχείριση των συνόρων, την εσωτερική ασφάλεια και τη δικαστική και αστυνομική συνεργασία.

Επόμενα βήματα

Η μερική διαπραγματευτική θέση που εγκρίθηκε σήμερα συνιστά την εντολή του Συμβουλίου για την έναρξη διαπραγματεύσεων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η χρηματοδοτική ενίσχυση της περιόδου 2028-2034 στο πλαίσιο των τριών νομικών πράξεων θα εξαρτηθεί από την τελική συμφωνία για το επόμενο ΠΔΠ.

Γενικές πληροφορίες

Στις 16 Ιουλίου 2025 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε τρεις τομεακούς κανονισμούς που θα αποτελέσουν το νομικό πλαίσιο της στήριξης που θα παράσχει η Ένωση στους τομείς της μετανάστευσης, της διαχείρισης των συνόρων και της εσωτερικής ασφάλειας την περίοδο 2028-2034.

Καθώς οι κανονισμοί ανήκουν στη δέσμη προτάσεων που συνδέονται με το ΠΔΠ, όλες οι διατάξεις του κειμένου που έχουν δημοσιονομικές επιπτώσεις ή αντιστοιχούν στα στοιχεία που αποτελούν αντικείμενο των οριζόντιων διαπραγματεύσεων έχουν τεθεί σε αγκύλες και εξαιρούνται από τη μερική γενική προσέγγιση, εν αναμονή περαιτέρω προόδου επί του ΠΔΠ.

Μετά τις αρχικές προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την περίοδο 2028-2034 που υποβλήθηκαν τον Ιούλιο και τον Σεπτέμβριο του 2025, μια συμφωνία της ΕΕ για το συνολικό ΠΔΠ πριν από το τέλος του 2026 θα επιτρέψει την έκδοση νομοθετικών πράξεων το 2027, η οποία είναι απαραίτητη προκειμένου να διασφαλιστεί η αδιάλειπτη χορήγηση ενωσιακής χρηματοδότησης στους δικαιούχους από τον Ιανουάριο του 2028 και έπειτα.

Πηγή: consilium.europa.eu

Photo by Ries Bosch on Unsplash