Καθώς οι δασικές πυρκαγιές γίνονται όλο και μεγαλύτερες, συχνότερες και πιο καταστροφικές, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσιάζει μια νέα ολοκληρωμένη προσέγγιση για τη διαχείριση του κινδύνου δασικών πυρκαγιών. Η στρατηγική καλύπτει την πρόληψη, την ετοιμότητα, την αντίδραση και την ανάκαμψη. Αυτή η ολιστική προσέγγιση θα ενισχύσει την ανθεκτικότητα της Ευρώπης έναντι της αυξανόμενης απειλής δασικών πυρκαγιών και θα διασφαλίσει ισχυρότερη προστασία για τους Ευρωπαίους και το περιβάλλον, καθώς και για τις υποδομές και την πολιτιστική κληρονομιά της.

Σύμφωνα με τη στρατηγική για την Ένωση Ετοιμότητας, η σημερινή ανακοίνωση παρέχει καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο καλύτερης πρόληψης, προετοιμασίας, αντιμετώπισης και ανάκαμψης από δασικές πυρκαγιές, με παραδείγματα και συστάσεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο οι εθνικές και περιφερειακές αρχές και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να εφαρμόσουν το εν λόγω πλαίσιο.

Το μέγεθος και η ένταση των δασικών πυρκαγιών αναμένεται να επιδεινωθούν σε ολόκληρη την ήπειρο. Το 2025, η Ευρώπη βίωσε τη χειρότερη περίοδο δασικών πυρκαγιών από τότε που ξεκίνησαν τα ρεκόρ, με πάνω από ένα εκατομμύριο εκτάρια καμένα. Αυτό οφείλεται στην εντατικοποίηση της κλιματικής αλλαγής και σε άλλους παράγοντες. Ως εκ τούτου, η αποκατάσταση της φύσης της Ευρώπης είναι καίριας σημασίας, καθώς τα υγιή οικοσυστήματα είναι πιο ανθεκτικά στις δασικές πυρκαγιές.

Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η Επιτροπή δίνει ιδιαίτερη έμφαση στην πρόληψη. Προτείνει να ενισχυθεί η στήριξή της σε μέτρα πρόληψης δασικών πυρκαγιών με βάση το οικοσύστημα. Στόχος είναι η κατασκευή τοπίων ανθεκτικών στις πυρκαγιές και ο μετριασμός του κινδύνου και των επιπτώσεων των δασικών πυρκαγιών μέσω της προστασίας της φύσης και της αποκατάστασης της φύσης. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή εξέδωσε σήμερα έγγραφο καθοδήγησης σχετικά με το δίκτυο Natura 2000 και την κλιματική αλλαγή, το οποίο παρέχει συμβουλές για μια διαρθρωμένη προσέγγιση όσον αφορά την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή για τους τόπους Natura 2000. Οι κατευθυντήριες γραμμές δείχνουν επίσης τον τρόπο προώθησης ανθεκτικού σχεδιασμού τοπίου και μέτρων για τη μείωση του κινδύνου δασικών πυρκαγιών, σε συμβατότητα με τους στόχους διατήρησης των τόπων. Επιπλέον, αποσαφηνίζει τις δυνατότητες ευελιξίας για τα κράτη μέλη όσον αφορά τη διαχείριση των τόπων Natura 2000 σε περίπτωση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, όπως οι δασικές πυρκαγιές, όταν η ταχεία αντίδραση είναι ζωτικής σημασίας για τη διάσωση των ανθρώπων και την προστασία της βιοποικιλότητας.

Για να βοηθήσει τον μακροπρόθεσμο σχεδιασμό, η Επιτροπή θα παράσχει επικαιροποιημένες κατευθυντήριες γραμμές για την εκτίμηση κινδύνου, τις οποίες τα κράτη μέλη μπορούν να ενσωματώσουν στις εθνικές εκθέσεις τους.

Οι πολίτες σε ολόκληρη την Ευρώπη ανησυχούν για την αυξανόμενη απειλή δασικών πυρκαγιών. Σύμφωνα με πρόσφατη έρευνα του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος, οι μισοί από τους πολίτες που συμμετείχαν στην έρευνα ανησυχούν για αυτό το φυσικό φαινόμενο. Η Επιτροπή επιθυμεί οι πολίτες να έχουν μεγαλύτερη επίγνωση των κινδύνων και να συμμετέχουν στην ετοιμότητα για την αντιμετώπιση δασικών πυρκαγιών σύμφωνα με τη στρατηγική της Ένωσης για την ετοιμότητα. Θα συνεχίσει τις εργασίες για τη συμπερίληψη της ετοιμότητας στην κατάρτιση του εκπαιδευτικού προσωπικού, την προώθηση της ετοιμότητας στα προγράμματα της ΕΕ για τη νεολαία στον τομέα αυτό και την προώθηση ευκαιριών ανταλλαγών και εθελοντισμού σχετικά με την ετοιμότητα για την αντιμετώπιση δασικών πυρκαγιών. Η Επιτροπή διοργάνωσε ειδική ομάδα Ευρωπαίων πολιτών για τον σκοπό αυτό.

Στο πλαίσιο της ενίσχυσης της ετοιμότητας, η Επιτροπή θα συνεχίσει να προεγκαθιστά πυροσβέστες σε περιοχές κινδύνου και να προωθεί την ανταλλαγή εμπειρογνωμόνων πυρόσβεσης. Η ανταλλαγή εμπειριών και η περαιτέρω συνεργασία θα προωθηθούν επίσης με περιοχές επιρρεπείς σε δασικές πυρκαγιές σε ολόκληρο τον κόσμο. Τα κράτη μέλη και τα ενδιαφερόμενα μέρη θα ενημερώνονται σχετικά με τις ειδικές ευκαιρίες χρηματοδότησης. Η Επιτροπή θα αναπτύξει περαιτέρω το ευρωπαϊκό σύστημα πληροφοριών για τις δασικές πυρκαγιές με την υποστήριξη του δορυφόρου Copernicus, βελτιώνοντας τα εργαλεία έγκαιρης προειδοποίησης και παρακολούθησης των πυρκαγιών. Θα αναπτυχθούν νέες ικανότητες για την τυποποιημένη μοντελοποίηση κινδύνων σε πανευρωπαϊκή κλίμακα, ώστε να διευκολυνθεί ο εντοπισμός βέλτιστων πρακτικών για τη μείωση των κινδύνων πυρκαγιάς και την αύξηση της ανθεκτικότητας του τοπίου. Η Επιτροπή συνεχίζει επίσης να αναπτύσσει εργαλεία μοντελοποίησης δασικών πυρκαγιών με τη βοήθεια ΤΝ για τη στήριξη της λήψης αποφάσεων.

Επιπλέον, ο πυροσβεστικός στόλος rescEU θα επεκταθεί με την προμήθεια 12 πυροσβεστικών αεροσκαφών, καθώς και πέντε ελικοπτέρων. Το πρώτο ελικόπτερο του στόλου rescEU, το οποίο παραδόθηκε στη Ρουμανία τον Ιανουάριο του 2026, θα είναι έτοιμο για την περίοδο των δασικών πυρκαγιών του 2026.

Η Επιτροπή εργάζεται για τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού κόμβου πυρόσβεσης στην Κύπρο, ο οποίος θα λειτουργεί ως περιφερειακό κέντρο κατάρτισης, ασκήσεων και εποχικής ετοιμότητας. Θα έχει διττό ρόλο: επιχειρησιακό, για την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης λόγω δασικών πυρκαγιών και για την ανάπτυξη ικανοτήτων.

Η Επιτροπή προτείνει επίσης τη συλλογή δεδομένων για την καλύτερη κατανόηση και μείωση των μακροπρόθεσμων κινδύνων για την υγεία που αντιμετωπίζουν οι πυροσβέστες, οι οποίοι συνδέονται με την έκθεσή τους σε επικίνδυνες συνθήκες και τοξικές ουσίες. Τέλος, η Επιτροπή θα προωθήσει την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών για τις μεθόδους αποκατάστασης μετά από πυρκαγιά και θα στηρίξει την αποκατάσταση μετά από καταστροφές προς πιο ανθεκτικά στην κλιματική αλλαγή οικοσυστήματα.

Για να στηρίξει τις προσπάθειες αυτές, η Επιτροπή θα υποβάλει πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με την ολοκληρωμένη διαχείριση του κινδύνου δασικών πυρκαγιών.

Ιστορικό

Οι δασικές πυρκαγιές αποτελούν αυξανόμενη απειλή για την Ευρώπη, καθώς η κλιματική αλλαγή αυξάνει την ένταση και τη συχνότητά τους.

Ο μηχανισμός πολιτικής προστασίας της ΕΕ και το στρατηγικό απόθεμα της ΕΕ, rescEU, έχουν ήδη αποδειχθεί ζωτικής σημασίας για τη στήριξη των κρατών μελών, με ενισχυμένες ικανότητες εναέριας πυρόσβεσης και διασυνοριακή βοήθεια. Τα νέα αυτά μέτρα βασίζονται στις υφιστάμενες προσπάθειες για τη δημιουργία μιας πιο ανθεκτικής, προετοιμασμένης και συντονισμένης Ευρώπης έναντι των κινδύνων δασικών πυρκαγιών. Τα σημερινά μέτρα βασίζονται στη στρατηγική για την Ένωση Ετοιμότητας που εγκρίθηκε ακριβώς πριν από ένα έτος, στις 26 Μαρτίου 2025.

Η Επιτροπή θα συνεργαστεί στενά με τα κράτη μέλη, τις περιφέρειες, την κοινότητα πολιτικής προστασίας, τους διαχειριστές γης και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς για την εφαρμογή αυτών των μέτρων, διασφαλίζοντας μια προσέγγιση για το σύνολο της κοινωνίας και το σύνολο της διοίκησης. Η πρόοδος θα επανεξετάζεται τακτικά και θα αναφέρεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών.

Τα υγιή και καλά διαχειριζόμενα οικοσυστήματα μπορούν να προσαρμοστούν καλύτερα στην κλιματική αλλαγή και να μειώσουν τον κίνδυνο και τις επιπτώσεις ακραίων φαινομένων, όπως πλημμύρες, ξηρασίες και δασικές πυρκαγιές, παρέχοντας παράλληλα παράλληλα οφέλη για τη βιοποικιλότητα, τις τοπικές κοινότητες και την οικονομική ανθεκτικότητα.

Πηγή: ec.europa.eu

Photo by Treasure Scott on Unsplash

Γιατί αναλαμβάνει τώρα δράση η Επιτροπή;

Η κλιματική αλλαγή επιδεινώνει τους κινδύνους δασικών πυρκαγιών σε ολόκληρη την Ευρώπη, καθώς τα μακρύτερα, θερμότερα και ξηρότερα καλοκαίρια αυξάνουν τη συχνότητα και την ένταση των πυρκαγιών.

Το 2025, οι δασικές πυρκαγιές κατέστρεψαν περισσότερα από ένα εκατομμύριο εκτάρια στην Ευρωπαϊκή Ένωση για πρώτη φορά από την έναρξη των αρχείων, όπως αναφέρεται από το Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφόρησης για τις Δασικές Πυρκαγιές (EFFIS) του Copernicus. Η καταγεγραμμένη καμένη έκταση σε τέσσερα από τα τελευταία πέντε χρόνια ήταν πάνω από τον μέσο όρο και το μέγεθος και η ένταση των δασικών πυρκαγιών αυξάνονται. Επίσης, η συχνότητα των «μεγάλων πυρκαγιών» αυξάνεται, γεγονός που αποτελεί σημαντική πρόκληση για τις προσπάθειες διαχείρισης των δασικών πυρκαγιών.

Η ολοκληρωμένη διαχείριση του κινδύνου δασικών πυρκαγιών αποτελεί την απάντηση σε αυτή την επείγουσα ανάγκη ανάληψης δράσης. Πρόκειται για τη συγκέντρωση όλων των τομέων πολιτικής και των φορέων σε μια κοινή προσέγγιση για τη μείωση του κινδύνου δασικών πυρκαγιών —για παράδειγμα, διαχείριση του τοπίου και των δασών, ενημέρωση σχετικά με τους κινδύνους, πολιτική προστασία και έρευνα και καινοτομία. Αφορά τη συνεργασία της ΕΕ, των κρατών μελών και των περιφερειών της για την προστασία των Ευρωπαίων, καθώς και του περιβάλλοντος.

Τα μέτρα που προτείνονται σήμερα βασίζονται στη στρατηγική της Ένωσης για την ετοιμότητα, σε υφιστάμενα εργαλεία όπως ο μηχανισμός πολιτικής προστασίας της Ένωσης (ΜΠΠΕ), συμπεριλαμβανομένου του rescEU, και σε υφιστάμενες πολιτικές, όπως η κοινή γεωργική πολιτική. Θα συνεχιστούν ή θα προσαρμοστούν στο μελλοντικό μας πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο.

Πώς συνάδει αυτό με τη στρατηγική για την Ένωση Ετοιμότητας;

Τα σημερινά μέτρα βασίζονται στη στρατηγική για την Ένωση Ετοιμότητας, η οποία έχει ως στόχο να καταστήσει την ΕΕ καλύτερα προετοιμασμένη και πιο έτοιμη να προβλέψει, να αποτρέψει και να αντιμετωπίσει τις τρέχουσες προκλήσεις. Προτείνει μια πιο προορατική προσέγγιση για τη διαχείριση καταστροφών.

Εφαρμόζοντας τις αρχές της στρατηγικής, η προσέγγιση αυτή συγκεντρώνει όλες τις υπηρεσίες σε μια προσέγγιση για το σύνολο της διοίκησης με σκοπό την από κοινού διαχείριση ενός συγκεκριμένου προβλήματος, σε στενή συνεργασία με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη.

Ποιοι είναι οι βασικοί τομείς της επικοινωνίας;

Με τη σημερινή ανακοίνωση σχετικά με την ολοκληρωμένη διαχείριση του κινδύνου δασικών πυρκαγιών, η Επιτροπή περιγράφει:

• Τρόπος εφαρμογής της πρόληψης με βάση το οικοσύστημα και οικοδόμησης τοπίων ανθεκτικών στις πυρκαγιές·
• τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να βελτιωθεί η ετοιμότητα μέσω καλύτερης εκτίμησης κινδύνου, πρόβλεψης και γνώσης·
• Πώς μπορεί να ενισχυθεί η ευαισθητοποίηση των Ευρωπαίων σχετικά με τον κίνδυνο δασικών πυρκαγιών και η ετοιμότητα του πληθυσμού·
• τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να οργανωθεί περαιτέρω στήριξη για την έγκαιρη προειδοποίηση και αντίδραση· και
• Τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή στηρίζει την ανάκαμψη μετά τις πυρκαγιές και την αποκατάσταση της φύσης. 

Καθορίζει επίσης εθνικές και ενωσιακές δράσεις που μπορούν να συμβάλουν στην ενίσχυση της συνολικής διαχείρισης του κινδύνου δασικών πυρκαγιών και παρουσιάζει τον τρόπο με τον οποίο η διεθνής δέσμευση της ΕΕ θα προωθήσει τη συνεργασία και τον διάλογο για τη διαχείριση του κινδύνου δασικών πυρκαγιών.

Πώς θα βελτιώσει η ΕΕ τις εκτιμήσεις κινδύνου δασικών πυρκαγιών;

Η νέα ανακοίνωση θα ενισχύσει την εκτίμηση κινδύνου δασικών πυρκαγιών μέσω τριών στοιχείων:

• Περαιτέρω ανάπτυξη του EFFIS μέσω της εύκολης πρόσβασης των κρατών μελών και των πολιτών σε δεδομένα σχεδόν σε πραγματικό χρόνο, τόσο από συνεργαζόμενους διεθνείς διαστημικούς οργανισμούς όσο και από δορυφόρους ευρωπαϊκής ιδιοκτησίας·
• Ανάπτυξη τυποποιημένης μοντελοποίησης κινδύνου για να βοηθηθούν τα κράτη μέλη να δώσουν προτεραιότητα στα μέτρα πρόληψης·
• Έκδοση κατευθυντήριων γραμμών για την ενσωμάτωση του κινδύνου δασικών πυρκαγιών στις εθνικές εκθέσεις και, ως εκ τούτου, στήριξη μιας συνεκτικής προσέγγισης σε επίπεδο ΕΕ.

Πόσο θα κοστίσει στα κράτη μέλη;

Η ανακοίνωση δεν επιβάλλει κανένα κόστος στα κράτη μέλη. Αντιθέτως, επιδιώκει να προωθήσει μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα στη διαχείριση των δασικών πυρκαγιών. Ωστόσο, ένα μακροπρόθεσμο ζήτημα, όπως οι δασικές πυρκαγιές, δεν θα εξαλειφθεί τα επόμενα χρόνια και θα εξαπλωθεί ακόμη και σε περισσότερα από τα κράτη μέλη μας.

Απαιτούνται διαρκείς, μακροπρόθεσμες επενδύσεις για την καλύτερη πρόληψη, προετοιμασία, αντιμετώπιση και ανάκαμψη από τις πυρκαγιές. Ωστόσο, με την ενίσχυση της χρηματοδότησης για την πρόληψη και την ετοιμότητα, το κόστος των επιχειρήσεων καταστολής και οι ζημίες από δασικές πυρκαγιές μπορούν να μειωθούν δραστικά.

Ως εκ τούτου, η επένδυση στην πρόληψη αποτελεί επένδυση σε ένα ανθεκτικό μέλλον.

Ποιος θα είναι ο ρόλος της εκπαίδευσης και της ευαισθητοποίησης του κοινού;

Οι άνθρωποι και οι τοπικές κοινότητες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην πρόληψη και τη διαχείριση του κινδύνου δασικών πυρκαγιών. Το ποσοστό των πυρκαγιών που προκαλούνται από ανθρώπινες δραστηριότητες στην ΕΕ υπερβαίνει κατά πολύ το ποσοστό των πυρκαγιών από φυσικά αίτια και θα μπορούσε να ανέλθει έως και στο 96 %.

Συμπληρώνοντας τη στρατηγική για την Ένωση Ετοιμότητας, η Επιτροπή προτείνει σήμερα:

• Προώθηση και διάδοση ορθών πρακτικών όσον αφορά την ευαισθητοποίηση σχετικά με τον κίνδυνο δασικών πυρκαγιών και τη συμμετοχή της κοινότητας, για παράδειγμα μέσω του δικτύου γνώσεων του ΜΠΠΕ·
• Ανάπτυξη εργαλειοθήκης για τη στήριξη της οικοδόμησης ανθεκτικότητας σε περιοχές διεπαφής αγρίων εκτάσεων-αστικών περιοχών·
• Προώθηση του εθελοντισμού και των ευκαιριών ανταλλαγής στον τομέα της ετοιμότητας·
• Συνεργασία με τους πολίτες μέσω της διαδικτυακής συζήτησης για την ετοιμότητα — Πλατφόρμα συμμετοχής των πολιτών και της ειδικής ομάδας Ευρωπαίων πολιτών, η οποία θα εξετάσει και θα εξετάσει συστάσεις σχετικά με την ευαισθητοποίηση και την ετοιμότητα όσον αφορά τον κίνδυνο δασικών πυρκαγιών.

Πώς θα επεκταθεί ο πυροσβεστικός στόλος rescEU;

Η Επιτροπή επεκτείνει τον κοινό πυροσβεστικό στόλο της ΕΕ, γνωστό ως rescEU, προμηθεύοντας 12 πυροσβεστικά αεροσκάφη και πέντε ελικόπτερα.

Τα αεροσκάφη θα φιλοξενηθούν από έξι χώρες της ΕΕ: Πορτογαλία, Ισπανία, Γαλλία, Ιταλία, Κροατία και Ελλάδα. Τα 5 ελικόπτερα θα φιλοξενηθούν από την Τσεχία, τη Σλοβακία και τη Ρουμανία. Τα πρώτα ελικόπτερα θα τεθούν σε λειτουργία το 2026 και τα πρώτα αεροπλάνα μέχρι το 2028. Το πρώτο ελικόπτερο έχει ήδη παραδοθεί στη Ρουμανία.

Τι θα κάνει το κέντρο πυρόσβεσης της Κύπρου;

Ο νέος ευρωπαϊκός κόμβος πυρόσβεσης που εδρεύει στην Κύπρο θα έχει διττό ρόλο: επιχειρησιακό, για την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης λόγω δασικών πυρκαγιών και ανάπτυξη ικανοτήτων. Ο κόμβος θα σχεδιαστεί όχι μόνο για την ενίσχυση της προστασίας των ανθρώπων και των οικοσυστημάτων από τις δασικές πυρκαγιές, αλλά και για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας και της προσαρμογής, καθώς και της συνεργασίας με τις γειτονικές χώρες εταίρους. Αναμένεται να φιλοξενήσει ένα κέντρο αριστείας, το οποίο θα επικεντρώνεται στην ανάπτυξη ικανοτήτων, την κατάρτιση, τις ασκήσεις και την εποχική ετοιμότητα, με βάση την τεχνική εμπειρογνωμοσύνη και τους πόρους της ΕΕ και των χωρών της Νότιας Γειτονίας.

Πηγή: ec.europa.eu

Photo by Raymond Burrage on Unsplash

Τα κράτη μέλη έχουν επαναπρογραμματίσει επιτυχώς 34,6 δισ. ευρώ από τα κονδύλια της πολιτικής συνοχής για την περίοδο 2021-2027 προς τις πλέον επείγουσες στρατηγικές προτεραιότητες της ΕΕ. Σε αυτές περιλαμβάνονται η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, η ενίσχυση της αμυντικής και μη στρατιωτικής ετοιμότητας, η προώθηση οικονομικά προσιτής και βιώσιμης στέγασης, η βελτίωση της ανθεκτικότητας των υδάτων και η προώθηση της ενεργειακής συνδεσιμότητας.

Αυτή η μετατόπιση της χρηματοδότησης της ΕΕ θα ενισχύσει το ανταγωνιστικό πλεονέκτημα της Ευρώπης, θα ενισχύσει την ασφάλεια και την ετοιμότητά της, θα διασφαλίσει τον ενεργειακό εφοδιασμό, θα καταστήσει την καθημερινή ζωή των πολιτών πιο προσιτή οικονομικά και θα αυξήσει την τεχνολογική ανεξαρτησία της Ευρώπης. Τα αναπρογραμματισμένα κονδύλια θα στηρίξουν επίσης την ανάπτυξη δεξιοτήτων στους τομείς της μη στρατιωτικής ετοιμότητας, της άμυνας και της κυβερνοασφάλειας, καθώς και για τη στήριξη της διαδικασίας απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές.

Εξελισσόμενες στρατηγικές προτεραιότητες

Η εγγενής ευελιξία της πολιτικής συνοχής επιτρέπει στα κράτη μέλη να προσαρμόσουν τις επενδυτικές προτεραιότητές τους κατά την περίοδο υλοποίησης 2021-2027, ιδίως στο πλαίσιο της κανονιστικής ενδιάμεσης επανεξέτασης που έχει προγραμματιστεί για το 2025. Ωστόσο, ως απάντηση στο ταχέως μεταβαλλόμενο γεωπολιτικό τοπίο από την έναρξη των προγραμμάτων συνοχής για την περίοδο 2021-2027, η Επιτροπή πρότεινε τον Απρίλιο του 2025 να ενθαρρυνθούν τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες να ανακατευθύνουν τις επενδύσεις προς τις νέες στρατηγικές προτεραιότητες. Με την παροχή οικονομικών κινήτρων, την απλούστευση των κανόνων πολιτικής και την παράταση της περιόδου εφαρμογής των τροποποιημένων προγραμμάτων, τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες ενθαρρύνθηκαν να προσαρμόσουν τα επενδυτικά τους σχέδια για τα τελευταία έτη της περιόδου εφαρμογής, ώστε να ανταποκρίνονται καλύτερα στις εξελισσόμενες ανάγκες και προτεραιότητες. Η διαδικασία αυτή καλύπτει το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ταμείο Συνοχής, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης, και το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+.

Μετά την έγκριση της πρότασης από τους συννομοθέτες, τον Σεπτέμβριο του 2025, η Επιτροπή ενέκρινε τροποποιήσεις σε 186 εθνικά και περιφερειακά προγράμματα συνοχής σε 25 κράτη μέλη, ευθυγραμμίζοντας τις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές επενδύσεις με τις προτεραιότητες της ΕΕ. Τα εν λόγω ανακατανεμηθέντα κονδύλια αντιπροσωπεύουν σχεδόν το 10 % του προϋπολογισμού της πολιτικής συνοχής ύψους 367 δισ. ευρώ για την περίοδο 2021-2027 που καλύπτεται από την ενδιάμεση επανεξέταση.

Ανακατανεμηθείσα χρηματοδότηση για στρατηγικές προτεραιότητες

• 15,2 δισ. ευρώ για την τόνωση της ανταγωνιστικότητας μέσω κρίσιμων τεχνολογιών, της καινοτομίας και της ανάπτυξης δεξιοτήτων.
• 11,9 δισ. ευρώ για την ενίσχυση των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων, της στρατιωτικής κινητικότητας και της μη στρατιωτικής ετοιμότητας και ανάπτυξης δεξιοτήτων.
• 3,3 δισ. ευρώ για οικονομικά προσιτή και βιώσιμη στέγαση, με σκοπό τη στήριξη της κοινωνικής ένταξης.
• 3,1 δισ. ευρώ για την ανθεκτικότητα των υδάτων, την ενίσχυση της βιώσιμης διαχείρισης των πόρων.
• 1,2 δισ. ευρώ για την ενίσχυση της ενεργειακής ασφάλειας και της απαλλαγής της βιομηχανίας από τις ανθρακούχες εκπομπές, με τη στήριξη ποιοτικών θέσεων εργασίας κατά την πράσινη μετάβαση.

Τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες που αναπρογραμμάτισαν τα κονδύλια προς τις νέες στρατηγικές προτεραιότητες της ΕΕ επωφελούνται από ενισχυμένη προχρηματοδότηση για την έναρξη έργων, καθώς και από υψηλότερο ποσοστό συγχρηματοδότησης των έργων περιφερειακής ανάπτυξης από την ΕΕ, ώστε να μειωθεί η πίεση στους εθνικούς προϋπολογισμούς.

Μια ακόμη ευνοϊκότερη μεταχείριση προσφέρθηκε σε περιοχές που συνορεύουν με τη Ρωσία, τη Λευκορωσία και την Ουκρανία, οι οποίες αντιμετώπισαν σημαντικές προκλήσεις από την έναρξη του επιθετικού πολέμου πλήρους κλίμακας της Ρωσίας το 2022.

Η ενδιάμεση επανεξέταση κατέδειξε την ικανότητα της πολιτικής συνοχής να προσαρμόζεται ταχέως στις νέες συνθήκες. Με την έγκριση των τροποποιήσεων του προγράμματος, η έμφαση θα μετατοπιστεί στην εφαρμογή από τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες. Η Επιτροπή θα συνεργαστεί στενά με τις διαχειριστικές αρχές για να διασφαλίσει την αποτελεσματική υλοποίηση των στρατηγικών προτεραιοτήτων.

Πηγή: ec.europa.eu

Photo by Lukas S on Unsplash

Ποιος ήταν ο σκοπός της ενδιάμεσης επανεξέτασης των προγραμμάτων της πολιτικής συνοχής;

Στην αρχή της περιόδου προγραμματισμού 2021-2027, διατέθηκαν στα κράτη μέλη ενδεικτικά εθνικά χρηματοδοτικά κονδύλια που κάλυπταν ολόκληρη την περίοδο. Τα κράτη μέλη διέθεσαν τα κονδύλια αυτά σε διάφορους επενδυτικούς τομείς και προγράμματα. Ωστόσο, καθώς οι πολιτικές προτεραιότητες έχουν αλλάξει ριζικά τα τελευταία χρόνια, η ΕΕ και τα κράτη μέλη χρειάστηκε να επανεξετάσουν τα επενδυτικά τους σχέδια. Η ανταγωνιστικότητα, η άμυνα και η πολιτική ετοιμότητα, η οικονομικά προσιτή και βιώσιμη στέγαση, η ανθεκτικότητα των υδάτων και η ενεργειακή συνδεσιμότητα, καθώς και η ανάγκη ενίσχυσης των δεξιοτήτων που σχετίζονται με τους τομείς αυτούς, έχουν αναδειχθεί τα τελευταία χρόνια σε πολιτικές προτεραιότητες τόσο για την ΕΕ όσο και για τα κράτη μέλη της.

Η πολιτική συνοχής περιλαμβάνει έναν ενσωματωμένο μηχανισμό ευελιξίας —την ενδιάμεση επανεξέταση των προγραμμάτων— που επιτρέπει στα κράτη μέλη να προσαρμόζουν τα επενδυτικά τους σχέδια για τα τελευταία έτη της περιόδου υλοποίησης, ώστε να ανταποκρίνονται στις εξελισσόμενες ανάγκες.

Ωστόσο, στο πλαίσιο της ενδιάμεσης επανεξέτασης του 2025, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής του Απριλίου 2025, οι συννομοθέτες ενέκριναν νέα μέτρα ενδιάμεσης επανεξέτασης που ενθαρρύνουν τα κράτη μέλη να επαναπρογραμματίσουν μέρος των κονδυλίων τους για την πολιτική συνοχής στις νέες πολιτικές προτεραιότητες. Με βάση τα μέτρα αυτά, τα κράτη μέλη που ανακατανέμουν τα ταμεία συνοχής τους σε αυτές τις προτεραιότητες θα μπορούσαν να επωφεληθούν από τη βελτίωση των οικονομικών συνθηκών. Μια ακόμη ευνοϊκότερη μεταχείριση προσφέρθηκε στις ανατολικές περιοχές της ΕΕ που συνορεύουν με τη Ρωσία, τη Λευκορωσία και την Ουκρανία.

Τι είδους οικονομικά κίνητρα προσφέρθηκαν στα κράτη μέλη για την ανακατανομή κονδυλίων στις νέες προτεραιότητες;

Ένα υψηλότερο ποσοστό προχρηματοδότησης (1,5% επιπλέον του κανονιστικού 0,5%) προσφέρεται σε προγράμματα που ανακατανέμουν σημαντικά ποσά στις νέες πολιτικές προτεραιότητες. Το ποσοστό αυτό μπορεί να φθάσει το 9,5 % για αναπρογραμματισμένα κονδύλια στις ανατολικές παραμεθόριες περιοχές. Οι νέες επενδύσεις επωφελούνται επίσης από υψηλότερα ποσοστά συγχρηματοδότησης από την ΕΕ (πρόσθετες 10 ποσοστιαίες μονάδες σε κάθε κατηγορία περιφερειών). Χάρη στα μέτρα αυτά, τα κράτη μέλη απολαμβάνουν υψηλότερη ρευστότητα και χαμηλότερη πίεση στους εθνικούς προϋπολογισμούς.

Τέλος, τα προγράμματα που ανακατανέμουν ένα ορισμένο επίπεδο κονδυλίων στις νέες προτεραιότητες επωφελούνται από ένα επιπλέον έτος επιλεξιμότητας των κονδυλίων.

Έχουν αξιοποιήσει όλες οι χώρες της ΕΕ την ευκαιρία να επαναπρογραμματίσουν τα κονδύλια της πολιτικής συνοχής σε στρατηγικές προτεραιότητες;

Δύο κράτη μέλη —η Αυστρία και το Λουξεμβούργο— δεν ανακατανέμουν χρηματοδοτικούς πόρους σε νέες προτεραιότητες κατά την ενδιάμεση επανεξέταση της πολιτικής συνοχής. Η απόφαση αυτή προήλθε από την ήδη εκ των προτέρων εκτέλεση των κονδυλίων, η οποία άφησε ελάχιστα αχρησιμοποίητα ποσά. Ωστόσο, τα επενδυτικά σχέδια και στις δύο χώρες είναι σταθερά ευθυγραμμισμένα με τις προτεραιότητες ενδιάμεσης επανεξέτασης της πολιτικής συνοχής.

Πώς ανακατανεμήθηκαν τα κονδύλια για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης;

15,2 δισ. ευρώ διατέθηκαν για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης. Αυτό επιτρέπει την αύξηση των επενδύσεων στην πλατφόρμα στρατηγικών τεχνολογιών για την Ευρώπη (STEP), μειώνοντας τα βασικά τρωτά σημεία και τις τεχνολογικές εξαρτήσεις από τρίτες χώρες. Θα ενισχύσει επίσης τις προσπάθειες για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές και την ανάπτυξη σχετικών δεξιοτήτων για τους εργαζομένους και τους επιχειρηματίες. Παράλληλα με τη διατήρηση της εστίασης στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, η στήριξη στο πλαίσιο της STEP επεκτάθηκε επίσης σε όλες τις επιχειρήσεις, ανεξάρτητα από το μέγεθός τους, σε όλες τις κατηγορίες περιφερειών (λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες, περιφέρειες μετάβασης και ανεπτυγμένες περιφέρειες). Αυτό περιλαμβάνει επενδύσεις στο πλαίσιο του σημαντικού έργου κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος και επενδύσεις που συνδέονται με τη βιομηχανική απαλλαγή των διαδικασιών παραγωγής και των προϊόντων από τις ανθρακούχες εκπομπές, μεταξύ άλλων στην αυτοκινητοβιομηχανία.

Πώς ανακατευθύνθηκαν τα κονδύλια για την άμυνα, την πολιτική ετοιμότητα και την ασφάλεια της Ευρώπης;

Κονδύλια συνοχής ύψους 11,9 δισ. ευρώ διοχετεύθηκαν στην άμυνα, την πολιτική ετοιμότητα και τη στρατιωτική κινητικότητα, δίνοντας προτεραιότητα σε επενδύσεις διπλής χρήσης, καθώς και στην ανάπτυξη δεξιοτήτων στον τομέα της πολιτικής ετοιμότητας και άμυνας. Σημαντικό μέρος των ανακατανομών στον τομέα αυτό θα ενισχύσει τη στρατιωτική κινητικότητα, ιδίως σε όλους τους διαδρόμους στρατιωτικής κινητικότητας της ΕΕ. Οι υποστηριζόμενες υποδομές μεταφορών θα χρησιμοποιηθούν τόσο κατά τη διάρκεια της ειρήνης όσο και κατά τη διάρκεια συγκρούσεων, διασφαλίζοντας τη συνδεσιμότητα και ενισχύοντας τη δυνατότητα ανάπτυξης και τη διαλειτουργικότητα των αμυντικών δυνάμεων και των υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης σε επείγουσες καταστάσεις. Οι επενδύσεις θα στηρίξουν επίσης τις αμυντικές βιομηχανίες και τις βιομηχανίες διπλής χρήσης για την ανάπτυξη τεχνολογιών, προϊόντων και υπηρεσιών με εφαρμογές τόσο για στρατιωτικούς όσο και για μη στρατιωτικούς σκοπούς.

Όσον αφορά την ετοιμότητα των πολιτών, οι επενδύσεις θα ενισχύσουν τις ικανότητες για την καλύτερη πρόβλεψη και αντιμετώπιση νέων κρίσεων, καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και αναδυόμενων απειλών. Η στήριξη της ΕΕ θα αποσκοπεί στην ενίσχυση, μεταξύ άλλων, της κυβερνοασφάλειας και της κυβερνοανθεκτικότητας. Αυτό θα συμβάλει στην αποτροπή ανατρεπτικών επιθέσεων και στην ενίσχυση των κέντρων διαχείρισης κινδύνου καταστροφών, της ολοκληρωμένης παρακολούθησης πολλαπλών κινδύνων και των συστημάτων έγκαιρης προειδοποίησης, καθώς και των συστημάτων έγκαιρης πρόληψης, με στόχο τη βελτίωση του χρόνου αντίδρασης και τον μετριασμό των επιπτώσεων των καταστροφών. Οι δεξιότητες που ενισχύονται μέσω νέων προγραμμάτων συνοχής είναι σημαντικές για την ετοιμότητα των πολιτών, την αμυντική βιομηχανία και την κυβερνοασφάλεια. Είναι ουσιαστικής σημασίας όχι μόνο σε στρατιωτικό πλαίσιο, αλλά και κατά τη διαχείριση φυσικών καταστροφών, καταστάσεων έκτακτης ανάγκης σε τομείς δημόσιου συμφέροντος και διαταραχών των υποδομών.

Τι σημαίνουν τα αποτελέσματα της ενδιάμεσης επανεξέτασης για τις επενδύσεις στη στέγαση;

Τα κονδύλια της πολιτικής συνοχής που ανακατανεμήθηκαν για οικονομικά προσιτή και βιώσιμη στέγαση ανήλθαν σε 3,3 δισ. ευρώ. Η χρηματοδότηση αυτή αποσκοπεί στη διευκόλυνση της πρόσβασης σε οικονομικά προσιτή στέγαση και στη διευκόλυνση της ενεργειακά αποδοτικής ανακαίνισης του υφιστάμενου αποθέματος κατοικιών, προς όφελος ευάλωτων ομάδων, όπως η κοινότητα των Ρομά, οι νέοι και οι ηλικιωμένοι, τα άτομα χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος, τα άτομα με αναπηρία και οι άστεγοι, καθώς και τα άτομα σε αραιοκατοικημένες και αγροτικές περιοχές. Οι πρωτοβουλίες που αναπτύσσονται στο πλαίσιο του Νέου Ευρωπαϊκού Μπάουχαους μπορούν να αξιοποιήσουν αυτές τις νέες ευκαιρίες χρηματοδότησης. Οι επενδύσεις αυτές είναι τόσο διαρθρωτικές όσο και μακροπρόθεσμες και συνδυάζουν την κοινωνική ένταξη, την ενεργειακή μετάβαση, την οικονομική ανάπτυξη, καθώς και την εδαφική συνοχή και την ανταγωνιστικότητα, βασικές συνιστώσες των στόχων της πολιτικής συνοχής της ΕΕ.

Πώς ανακατανεμήθηκαν τα κονδύλια για τη διασφάλιση της ανθεκτικότητας των υδάτων;

3,1 δισ. ευρώ ανακατανεμήθηκαν σε 16 κράτη μέλη, με το μεγαλύτερο μέρος της στήριξης να προορίζεται για την κατασκευή ή την αναβάθμιση υποδομών λυμάτων και πόσιμου νερού, καθώς και για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των υδάτων και της βιώσιμης διαχείρισης των πόρων. Οι προγραμματισμένες επενδύσεις περιλαμβάνουν επίσης την ανάπτυξη νέων συστημάτων αποθήκευσης και διασυνδέσεων μεταξύ των υδατικών συστημάτων, την προστασία των υδάτινων οικοσυστημάτων και την αποκατάσταση περιοχών υψηλής περιβαλλοντικής αξίας. Περιλαμβάνουν επίσης συστήματα έγκαιρης προειδοποίησης για την πρόληψη των πλημμυρών, καθώς και βελτιωμένη αποδοτικότητα της παροχής νερού μέσω της ψηφιοποίησης, της αυτοματοποίησης και της βελτιστοποίησης.

Πώς ανακατανεμήθηκαν τα κονδύλια για την ενεργειακή μετάβαση;

Έχει κινητοποιηθεί στήριξη συνολικού ύψους 1,2 δισ. ευρώ σε έντεκα κράτη μέλη, η οποία επικεντρώνεται στην ανάπτυξη ενεργειακών διασυνδέσεων και υποστηρικτικών υποδομών. Οι προγραμματισμένες επενδύσεις στοχεύουν σε διασυνοριακές γραμμές ηλεκτρικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των υποβρύχιων και υπόγειων διασυνδέσεων. Άλλες επενδύσεις θα επικεντρωθούν στην προστασία των κρίσιμων ενεργειακών υποδομών, στην εγκατάσταση σημείων φόρτισης για ηλεκτρικά οχήματα, στις υποδομές εναλλακτικών καυσίμων και στην ανάπτυξη έξυπνων ενεργειακών συστημάτων και της σχετικής αποθήκευσης. Οι επενδύσεις αυτές θα συμβάλουν στη βελτίωση της ασφάλειας του εφοδιασμού και στην καλύτερη ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στα ενεργειακά συστήματα, μειώνοντας έτσι τις τιμές της ενέργειας, μειώνοντας τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και ενισχύοντας το ανταγωνιστικό πλεονέκτημα της Ευρώπης.

Πώς βοήθησε ο αναπρογραμματισμός των κονδυλίων τις ανατολικές παραμεθόριες περιοχές να ανταποκριθούν στις προκλήσεις τους;

Μέσω της ενδιάμεσης επανεξέτασης και για τη στήριξη της εφαρμογής της στρατηγικής της Επιτροπής για τις ανατολικές παραμεθόριες περιοχές, οι περιοχές αυτές θα επωφεληθούν από ειδικούς ευνοϊκούς όρους. Οι επενδύσεις στις νέες στρατηγικές προτεραιότητες ενθαρρύνονται έντονα μέσω της υψηλότερης προχρηματοδότησης των προγραμμάτων και των ποσοστών συγχρηματοδότησης.

Σχεδόν 5,6 δισ. ευρώ έχουν ανακατανεμηθεί σε αυτές τις περιοχές, με έμφαση στη στρατιωτική κινητικότητα, την ανάπτυξη και την κατασκευή κρίσιμων τεχνολογιών και της αμυντικής βιομηχανίας, παράλληλα με επενδύσεις σε δεξιότητες, στέγαση και υποδομές ύδρευσης. Αυτό θα επιτρέψει στα ανατολικά σύνορα της ΕΕ να παραμείνουν ασφαλή και ανταγωνιστικά και να συνεχίσουν να προσελκύουν επενδυτές, παρέχοντας παράλληλα μελλοντικές ευκαιρίες στους κατοίκους τους. Η κατάρτιση, η αναβάθμιση των δεξιοτήτων και η επανειδίκευση σε εξειδικευμένες τεχνολογίες, μεταξύ άλλων στον τομέα της άμυνας, θα βοηθήσουν τους εργαζομένους να αγκαλιάσουν το μέλλον με μεγαλύτερη εμπιστοσύνη.

Οι επενδύσεις αυτές θα αποφέρουν δευτερογενή οφέλη σε ολόκληρη την ΕΕ μέσω των αλυσίδων εφοδιασμού και του εμπορίου. Θα αυξήσουν επίσης την ασφάλεια και τη σταθερότητα ολόκληρης της ηπείρου και θα συμβάλουν στον στόχο της πολιτικής συνοχής να μην μείνει καμία περιφέρεια στο περιθώριο.

Υπήρχε όριο στο ποσό των κονδυλίων που θα μπορούσαν να είχαν ανακατανεμηθεί στις νέες προτεραιότητες κατά την ενδιάμεση επανεξέταση;

Οι ανακατανομές στις νέες πολιτικές προτεραιότητες ήταν εθελοντικές. Για να επωφεληθούν από τα οικονομικά κίνητρα και τις δυνατότητες ευελιξίας στο πλαίσιο της ενδιάμεσης επανεξέτασης, τουλάχιστον το 10 % των χρηματοδοτικών πόρων των προγραμμάτων χρειάστηκε να ανακατανεμηθεί σε μία ή περισσότερες στρατηγικές προτεραιότητες μέσω τροποποιήσεων που υποβλήθηκαν έως το τέλος Δεκεμβρίου 2025. Μόνο τα κονδύλια που δεν είχαν ακόμη δεσμευθεί για συγκεκριμένα έργα ήταν, κατ' αρχήν, διαθέσιμα για ανακατανομή. Ενώ οι απαιτήσεις θεματικής συγκέντρωσης και συνεισφοράς για το κλίμα έπρεπε επίσης να τηρούνται, ήταν χαλαρές για τη στήριξη μεγαλύτερης κινητοποίησης κονδυλίων προς στρατηγικές προτεραιότητες.

Πηγή: ec.europa.eu

Photo by Antoine Schibler on Unsplash