Το Συμβούλιο ενέκρινε εντολή για την έναρξη διαπραγματεύσεων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με σημαντική αναθεώρηση των κανόνων της ΕΕ που διέπουν την παραγωγή και την εμπορία φυτικού πολλαπλασιαστικού υλικού (ΦΠΥ). Αυτό σηματοδοτεί ένα σημαντικό βήμα προς τον εκσυγχρονισμό ενός νομοθετικού πλαισίου το οποίο, σε ορισμένες περιπτώσεις, δεν έχει αλλάξει σημαντικά από τη δεκαετία του ’60.

Οι νέοι κανόνες αποσκοπούν στην αύξηση της αγροβιοποικιλότητας, στη στήριξη εξειδικευμένων και τοπικά προσαρμοσμένων ποικιλιών και στην παροχή μεγαλύτερης ευελιξίας για διάφορους σκοπούς χρήσης για τους βελτιωτές, άλλους επαγγελματίες και μη επαγγελματίες. Επιδιώκει επίσης να διασφαλίσει ότι το φυτικό πολλαπλασιαστικό υλικό που διατίθεται στην αγορά της ΕΕ είναι υψηλής και αξιόπιστης ποιότητας, προσαρμοσμένο στις περιβαλλοντικές και κλιματικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Ευρώπη.

Η πρόταση αντικαθιστά δέκα υφιστάμενες τομεακές οδηγίες με έναν ενιαίο, εναρμονισμένο κανονισμό για τη δημιουργία ενός πιο ευέλικτου, φιλικού προς την καινοτομία και ανθεκτικού στο περιβάλλον συστήματος.

Οι νέοι κανόνες έχουν ως στόχο τα ακόλουθα:

• δημιουργία ενός απλούστερου και σαφέστερου συνόλου κανόνων σε ολόκληρη την Ένωση, με τη μείωση των αποκλίσεων στην εφαρμογή και τη διασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού·
• υποστήριξη της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, καθιστώντας δυνατή τη χρήση ψηφιακών εργαλείων, βιομοριακών τεχνικών και σύγχρονων τεχνικών αναπαραγωγής που δεν προβλέπονταν στην αρχική νομοθεσία της δεκαετίας του ’60·
• μείωση του διοικητικού φόρτου για τις αρμόδιες αρχές και τους φορείς εκμετάλλευσης μέσω εναρμονισμένων διαδικασιών, σαφέστερων αρμοδιοτήτων και ψηφιακής τεκμηρίωσης·
• διασφάλιση της διαθεσιμότητας ΦΠΥ υψηλής ποιότητας προσαρμοσμένου στις εξελισσόμενες γεωργικές και περιβαλλοντικές συνθήκες, ώστε να καταστεί δυνατή η ταχύτερη υιοθέτηση ποικιλιών κατάλληλων για την κλιματική αλλαγή, τους επιβλαβείς οργανισμούς και τις νόσους·
• προώθηση της επισιτιστικής ασφάλειας και της ασφάλειας των ζωοτροφών, τη διαφύλαξη των φυτογενετικών πόρων και την προστασία της βιοποικιλότητας, μεταξύ άλλων μέσω λιγότερο αυστηρών κανόνων για τις διατηρητέες ποικιλίες και το υλικό που προορίζεται για βιολογική παραγωγή· και
• βελτίωση της συνοχής με τη νομοθεσία της ΕΕ για την υγεία των φυτών και τους επίσημους ελέγχους, ενσωματώνοντας περισσότερο το ΦΠΥ στο οριζόντιο πλαίσιο ελέγχου της ΕΕ και ενισχύοντας την ιχνηλασιμότητα.

Το σχέδιο κανονισμού καλύπτει τους σπόρους και όλες τις άλλες μορφές υλικού που χρησιμοποιούνται για τον αγενή πολλαπλασιασμό των φυτών. Δεν καλύπτει, μεταξύ άλλων, το δασικό πολλαπλασιαστικό υλικό, το ΦΠΥ που προορίζεται για διακοσμητικούς σκοπούς, το ΦΠΥ που εξάγεται σε τρίτες χώρες, το βιολογικό ετερογενές υλικό, το ΦΠΥ που χρησιμοποιείται από τράπεζες γονιδίων για τη διατήρηση των φυτογενετικών πόρων και το ΦΠΥ που χρησιμοποιείται για επίσημους ελέγχους, γενετική βελτίωση ή επιστημονικούς σκοπούς.

Κύριες αλλαγές που εισήγαγε το Συμβούλιο

Ενώ οι δύο κύριοι πυλώνες της ισχύουσας νομοθεσίας, η καταχώριση των ποικιλιών και η πιστοποίηση του ΦΠΥ, παρέμειναν αμετάβλητοι, το Συμβούλιο προσάρμοσε την πρόταση ώστε να διασφαλιστεί ότι είναι πιο πρακτική και λιγότερο επαχθής τόσο για τις αρμόδιες αρχές όσο και για τους επαγγελματίες. Ειδικότερα, συμφώνησε ότι η εξέταση νέων ποικιλιών για την αξία τους όσον αφορά τη βιώσιμη καλλιέργεια και χρήση (ΑΒΚΧ) θα είναι υποχρεωτική για τα γεωργικά είδη (εκτός από τον χλωροτάπητα), τις πατάτες και την άμπελο. Το Συμβούλιο συμφώνησε επίσης σε μια ισορροπημένη λύση για τους επίσημους ελέγχους, εξαιρώντας την καταχώριση ποικιλιών από το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού για τους επίσημους ελέγχους και χορηγώντας άλλες ειδικότερες οριζόντιες εξαιρέσεις για την αποφυγή περιττής γραφειοκρατίας. Επιπλέον, βελτίωσε τους κανόνες σχετικά με τις παρεκκλίσεις, μεταξύ άλλων για μη επαγγελματική χρήση, και τις ανταλλαγές σπόρων, διατηρώντας τους τομείς αυτούς στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού, αλλά προσθέτοντας ισχυρότερες διασφαλίσεις και ρήτρα επανεξέτασης για την αξιολόγηση της εφαρμογής τους μετά από πέντε έτη.

Επόμενα βήματα

Οι διαπραγματεύσεις μεταξύ της Προεδρίας του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αναμένεται να ξεκινήσουν στις αρχές του επόμενου έτους με σκοπό να επιτευχθεί συμφωνία επί του τελικού κειμένου.

Γενικές πληροφορίες

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε την πρότασή της για νέο κανονισμό για το φυτικό πολλαπλασιαστικό υλικό τον Ιούλιο του 2023 στο πλαίσιο δέσμης μέτρων για την αναθεώρηση της μακροχρόνιας νομοθεσίας σχετικά με το φυτικό και δασικό πολλαπλασιαστικό υλικό.

Πηγή: www.consilium.europa.eu

Photo by Sigmund on Unsplash

Το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συμφώνησαν προσωρινά για επικαιροποίηση της οδηγίας της ΕΕ του 2012 σχετικά με τα δικαιώματα, την υποστήριξη και την προστασία των θυμάτων εγκληματικών πράξεων. Η νέα οδηγία θα διευκολύνει τα θύματα να καταγγέλλουν εγκλήματα, να λαμβάνουν στήριξη μέσω τηλεφωνικών γραμμών βοήθειας, να λαμβάνουν βοήθεια από υπηρεσίες υποστήριξης και να έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τα δικαιώματά τους.

Τηλεφωνικές γραμμές βοήθειας για τα θύματα

Τα κράτη μέλη θα υποχρεούνται να δημιουργήσουν τηλεφωνικές γραμμές βοήθειας, όπου τα θύματα θα μπορούν να λαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με τα δικαιώματά τους και συναισθηματική υποστήριξη, καθώς και συμβουλές για τις υπηρεσίες υποστήριξης.

Σε ολόκληρη την ΕΕ, η τηλεφωνική γραμμή βοήθειας θα είναι προσβάσιμη μέσω κοινού τηλεφωνικού αριθμού: 116 006. Ωστόσο, μπορούν να διατηρηθούν και οι εθνικοί τηλεφωνικοί αριθμοί.

Η τηλεφωνική γραμμή βοήθειας θα είναι διαθέσιμη στην επίσημη γλώσσα ή στις επίσημες γλώσσες κάθε χώρας. Οι εθνικές κυβερνήσεις παροτρύνονται επίσης να παρέχουν υπηρεσίες και σε άλλες γλώσσες. Ορισμένες από τις υπηρεσίες τηλεφωνικής γραμμής βοήθειας θα παρέχονται εξάλλου μέσω εργαλείων ΤΠ. Οι υπηρεσίες αυτές θα πρέπει να παρέχονται σε γλώσσα που μπορεί να κατανοήσει το θύμα, για παράδειγμα, μέσω της χρήσης τεχνολογιών μετάφρασης και διερμηνείας.

Καταγγελία εγκληματικών πράξεων

Προκειμένου να διευκολυνθεί η πρόσβαση στη δικαιοσύνη, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι τα θύματα, εάν αυτό είναι προς το βέλτιστο συμφέρον τους, μπορούν να καταγγέλλουν εγκλήματα μέσω εύκολα προσβάσιμων και φιλικών προς τον χρήστη τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών. Η δυνατότητα αυτή θα πρέπει να περιλαμβάνει την υποβολή αποδεικτικών στοιχείων.

Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να διευκολύνουν την καταγγελία από τρίτους, για παράδειγμα μέσω της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών που είναι πιθανό να λαμβάνουν πληροφορίες από θύματα σχετικά με εγκλήματα.

Δικαστική αρωγή

Τα θύματα που είναι διάδικοι σε ποινική διαδικασία και δεν διαθέτουν επαρκή μέσα για να πληρώσουν δικηγόρο θα έχουν πρόσβαση σε δικαστική αρωγή, που θα τους βοηθά, μεταξύ άλλων, να διεκδικήσουν αποζημίωση. Τα κράτη μέλη μπορούν να διενεργούν έλεγχο επάρκειας πόρων ή/και έλεγχο του βάσιμου της αίτησης προκειμένου να αποφασίσουν αν πρέπει να χορηγηθεί δικαστική αρωγή.

Ορισμένες κατηγορίες θυμάτων, όπως ορίζονται από τα κράτη μέλη, θα δικαιούνται πάντα δικαστική αρωγή, εάν δεν διαθέτουν επαρκή μέσα και εφόσον έχουν την ιδιότητα του διαδίκου στη σχετική ποινική διαδικασία.

Αποζημίωση

Για να διευκολυνθεί η αποζημίωση των θυμάτων εγκληματικών πράξεων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν μέτρα εκτέλεσης ή επιβολής ώστε να εξασφαλίζεται η χορήγηση αποζημίωσης από τον δράστη. Τα μέτρα εκτέλεσης και επιβολής είναι διαδικασίες για την επιτάχυνση της εφαρμογής μιας δικαστικής απόφασης.

Εάν τα θύματα εκ προθέσεως εγκλημάτων βίας δεν έχουν αποζημιωθεί από τον καταδικασθέντα δράστη εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, τα κράτη μέλη μπορούν να προκαταβάλουν την επιδικασθείσα αποζημίωση στο θύμα. Οι κυβερνήσεις διατηρούν το δικαίωμα να ανακτήσουν από τον καταδικασθέντα δράστη κάθε αποζημίωση που έχει προκαταβληθεί.

Στήριξη των παιδιών

Η επικαιροποιημένη οδηγία για τα δικαιώματα των θυμάτων δίνει ιδιαίτερη προσοχή στις ανάγκες των παιδιών ως θυμάτων εγκληματικών πράξεων. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν τη διαθεσιμότητα φιλικών προς τα παιδιά υπηρεσιών που προσφέρουν κατάλληλη για την ηλικία τους υποστήριξη και προστασία.

Σύμφωνα με τους νέους κανόνες, τα παιδιά-θύματα θα επωφελούνται από ιατρικές εξετάσεις, συναισθηματική και ψυχολογική υποστήριξη, τη δυνατότητα καταγγελίας εγκλημάτων, την ατομική αξιολόγηση των αναγκών προστασίας και υποστήριξής τους και τη δυνατότητα μαγνητοσκόπησης των μαρτυριών τους.

Προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα των θυμάτων

Για την καλύτερη προστασία των θυμάτων, τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να διασφαλίζουν ότι, στο πλαίσιο δικαστικής υπόθεσης, ο δράστης δεν θα έχει πρόσβαση στα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα του θύματος (π.χ. διεύθυνση), εκτός εάν αυτό είναι αναγκαίο για το δικαίωμα υπεράσπισής του ή άλλα έννομα συμφέροντα. Η διασφάλιση αυτή αναμένεται να μειώσει τα εμπόδια στην καταγγελία εγκλημάτων εκ μέρους των θυμάτων και στην πρόσβασή τους στη δικαιοσύνη.

Επόμενα βήματα

Η προσωρινή συμφωνία θα πρέπει τώρα να εγκριθεί επίσημα από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Γενικό πλαίσιο

Το 2012 η ΕΕ εξέδωσε οδηγία για τη θέσπιση ελάχιστων προτύπων σχετικά με τα δικαιώματα, την υποστήριξη και την προστασία των θυμάτων εγκληματικών πράξεων. Πρόσφατη έκθεση αξιολόγησης κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η οδηγία απέφερε σε γενικές γραμμές τα αναμενόμενα οφέλη για τα θύματα εγκληματικών πράξεων, πλην όμως εντόπισε και ορισμένες ελλείψεις. Για την αντιμετώπιση αυτών των ελλείψεων, η αναθεώρηση, την οποία παρουσίασε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 12 Ιουλίου 2023, αποσκοπεί, μεταξύ άλλων, στη βελτίωση της πρόσβασης των θυμάτων σε πληροφορίες και στην ενίσχυση μέτρων ασφάλειας προσαρμοσμένων στις ειδικές ανάγκες ευάλωτων θυμάτων.

Πηγή: www.consilium.europa.eu

Το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατέληξαν σε συμφωνία σχετικά με τη «δέσμη για τα φάρμακα», ένα νέο σύνολο κανόνων που θα αυξήσει την πρόσβαση των ασθενών στα φάρμακα και θα καταστήσει τον φαρμακευτικό τομέα της ΕΕ πιο δίκαιο και πιο ανταγωνιστικό.

Η δέσμη αποτελεί εκτεταμένη μεταρρύθμιση της φαρμακευτικής νομοθεσίας της ΕΕ και θα συμβάλει στη διασφάλιση δίκαιης πρόσβασης σε ασφαλή, αποτελεσματικά και οικονομικά προσιτά φάρμακα σε ολόκληρη την ΕΕ.

Επιδιώκει επίσης να τονώσει την ανταγωνιστικότητα της φαρμακευτικής βιομηχανίας μειώνοντας την κανονιστική επιβάρυνση και ενισχύοντας την ασφάλεια του εφοδιασμού για την πρόληψη και τη διαχείριση των ελλείψεων.

Κανονιστική προστασία

Βάσει του κειμένου που συμφωνήθηκε από τους συννομοθέτες, οι εταιρείες που διαθέτουν ένα νέο φάρμακο στην αγορά επωφελούνται από οκταετή περίοδο προστασίας δεδομένων, κατά την οποία έχουν αποκλειστικά δικαιώματα σε δεδομένα από προκλινικές δοκιμές και κλινικές δοκιμές.

Θα επωφελούνται επίσης από ένα έτος εμπορικής προστασίας, δηλαδή το αποκλειστικό δικαίωμα να πωλούν ένα προϊόν χωρίς άμεσο ανταγωνισμό από γενόσημα ή βιοομοειδή φάρμακα, με δυνατότητα παράτασης κατά ένα επιπλέον έτος για καινοτόμα φάρμακα που πληρούν δύο από τις τρεις προϋποθέσεις.

Διαθεσιμότητα φαρμάκων

Για να διασφαλιστεί η διαθεσιμότητα βασικών φαρμάκων, οι συννομοθέτες διατήρησαν διάταξη που πρότεινε το Συμβούλιο (άρθρο 56α), η οποία παρέχει στις χώρες της ΕΕ την εξουσία να απαιτούν από τις εταιρείες να προμηθεύουν φάρμακα που προστατεύονται από κανονιστικά μέτρα σε επαρκείς ποσότητες για την κάλυψη των αναγκών των ασθενών.

Κατόπιν διαπραγματεύσεων, προστέθηκαν διασφαλίσεις στο κείμενο που αποσαφηνίζουν τις υποχρεώσεις των εταιρειών και των κρατών μελών και αποτρέπουν τη χρήση του άρθρου 56α ως ευκαιρίας για παράλληλο εμπόριο.

Η «εξαίρεση Bolar»

Η δέσμη για τα φάρμακα περιλαμβάνει εξαίρεση από τη διανοητική ιδιοκτησία, η οποία επιτρέπει στους παρασκευαστές να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα (όπως μελέτες ή δοκιμές) για να εξασφαλίζουν ότι οι γενόσημες εκδοχές ενός φαρμάκου μπορούν να διατίθενται στην αγορά την πρώτη ημέρα μετά τη λήξη των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.

Οι συννομοθέτες αποσαφήνισαν τη διατύπωση της διάταξης αυτής και διατήρησαν την προταθείσα από το Συμβούλιο επέκταση του πεδίου εφαρμογής ώστε να συμπεριλάβει την υποβολή προσφορών για δημόσιους διαγωνισμούς.

Μικροβιακή αντοχή

Η δέσμη για τα φάρμακα εισάγει ένα νέο μεταβιβάσιμο κουπόνι αποκλειστικότητας που παρέχει κίνητρα στις φαρμακευτικές εταιρείες για να συμβάλουν στην καταπολέμηση της μικροβιακής αντοχής με την ανάπτυξη αντιβιοτικών προτεραιότητας.

Βάσει της συμφωνίας που επιτεύχθηκε μεταξύ του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου, το κουπόνι θα παρέχει στις εταιρείες ένα επιπλέον έτος εμπορικής προστασίας για ένα φαρμακευτικό προϊόν της επιλογής τους.

Το Κοινοβούλιο συμφώνησε επίσης να διατηρήσει την προταθείσα από το Συμβούλιο «ρήτρα για τα πολύ επιτυχημένα φάρμακα», η οποία περιορίζει τον δυνητικό αντίκτυπο στους εθνικούς προϋπολογισμούς για την υγειονομική περίθαλψη, ορίζοντας ότι το μεταβιβάσιμο κουπόνι δεν μπορεί να χρησιμοποιείται για προϊόντα με ετήσιες ακαθάριστες πωλήσεις άνω των 490 εκατ. ευρώ κατά την τελευταία τετραετία.

Επόμενα βήματα

Η προσωρινή συμφωνία πρέπει τώρα να προσυπογραφεί τόσο από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, προτού εγκριθεί επίσημα και τεθεί σε ισχύ μετά τη δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ.

Πηγή: www.consilium.europa.eu

Photo by Ksenia Yakovleva on Unsplash

Η Προεδρία του Συμβουλίου και οι εκπρόσωποι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατέληξαν σε προσωρινή πολιτική συμφωνία σχετικά με την αναθεώρηση του κανονισμού για τον έλεγχο των άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ). Το επικαιροποιημένο πλαίσιο αποσκοπεί στην ενίσχυση της ικανότητας της ΕΕ να εντοπίζει, να εκτιμά και να αντιμετωπίζει τους κινδύνους που ενέχουν ορισμένες ξένες επενδύσεις, διατηρώντας παράλληλα το άνοιγμα στο παγκόσμιο εμπόριο και τις επενδύσεις.

Ο αναθεωρημένος κανονισμός βασίζεται στη λειτουργία του τωρινού πλαισίου ελέγχου των ΑΞΕ, που είναι καίριας σημασίας για τη διαφύλαξη της δημόσιας τάξης και ασφάλειας σε ολόκληρη την ΕΕ. Η συμφωνία ενισχύει το σύστημα που εφαρμόζεται επί του παρόντος, επιβάλλοντας μηχανισμούς ελέγχου με κοινό ελάχιστο πεδίο εφαρμογής για όλα τα κράτη μέλη, και καλύπτει τις ξένες επενδύσεις μέσω θυγατρικών στην ΕΕ.

Η συμφωνία αυξάνει, επίσης, τη συνοχή μεταξύ των εθνικών μηχανισμών, μειώνοντας τον διοικητικό φόρτο για τους επενδυτές και διασφαλίζοντας ότι θα ελέγχονται οι πιθανές διασυνοριακές επιπτώσεις των ξένων επενδύσεων στην ασφάλεια.

Κύρια στοιχεία της συμφωνίας

Ένα κοινό ελάχιστο πεδίο εφαρμογής για τους ελέγχους

Προκειμένου να διασφαλιστεί υψηλότερος βαθμός εναρμόνισης σε ολόκληρη την ΕΕ, οι συννομοθέτες συμφώνησαν ότι όλα τα κράτη μέλη θα θεσπίσουν μηχανισμούς ελέγχου που θα καλύπτουν ένα στοχευμένο και σαφώς καθορισμένο σύνολο ευαίσθητων τομέων στους οποίους πρέπει να διενεργείται έλεγχος των ξένων επενδύσεων. Το ελάχιστο πεδίο εφαρμογής περιλαμβάνει:

• είδη διπλής χρήσης και στρατιωτικό εξοπλισμό
• υπερκρίσιμες τεχνολογίες, όπως η τεχνητή νοημοσύνη (σύμφωνα με τους ορισμούς του κανονισμού της ΕΕ για την ΤΝ και με έμφαση στην ΤΝ γενικού σκοπού που σχετίζεται με το διάστημα ή την άμυνα), οι κβαντικές τεχνολογίες και οι ημιαγωγοί
• κρίσιμες πρώτες ύλες
• κρίσιμες οντότητες στους τομείς της ενέργειας, των μεταφορών και των ψηφιακών υποδομών, με γνώμονα την εκτίμηση βάσει κινδύνου από το κράτος μέλος στο οποίο έχει εγκατασταθεί η επιχείρηση-στόχος της ΕΕ
• εκλογικές υποδομές (π.χ. βάσεις δεδομένων ψηφοφόρων, συστήματα ψηφοφορίας, συστήματα διαχείρισης εκλογών)
• έναν περιορισμένο κατάλογο οντοτήτων του χρηματοπιστωτικού συστήματος που περιλαμβάνει μόνο κεντρικούς αντισυμβαλλόμενους, κεντρικά αποθετήρια τίτλων, διαχειριστές ρυθμιζόμενων αγορών, διαχειριστές συστημάτων πληρωμών (εξαιρουμένων των κεντρικών τραπεζών) και συστημικά σημαντικά ιδρύματα.

Ένας ενισχυμένος αλλά αναλογικός μηχανισμός συνεργασίας και λογοδοσίας

Η συμφωνία επιβεβαιώνει ότι οι αποφάσεις ελέγχου παραμένουν αποκλειστική αρμοδιότητα του κράτους μέλους στο οποίο πραγματοποιείται η επένδυση. Τα κράτη μέλη διατηρούν πλήρη διακριτική ευχέρεια όσον αφορά την έγκριση, την απαγόρευση ή την επιβολή όρων για την υλοποίηση μιας επένδυσης. Το τελικό κείμενο διατήρησε την αρχή αυτή, βελτιώνοντας παράλληλα τη διαφάνεια και τον συντονισμό μεταξύ των εθνικών αρχών και της Επιτροπής.

Σε περίπτωση διατύπωσης παρατηρήσεων από άλλα κράτη μέλη ή έκδοσης γνώμης της Επιτροπής, το κράτος μέλος που διενεργεί τον έλεγχο θα εξηγεί τον τρόπο με τον οποίο ελήφθησαν υπόψη, συμπεριλαμβανομένων των λόγων τυχόν διαφωνίας, με την επιφύλαξη ευαίσθητων ζητημάτων εθνικής ασφάλειας. Η συμφωνία προβλέπει ότι η Επιτροπή μπορεί να συνδράμει το κράτος μέλος υποδοχής στη συλλογή πληροφοριών.

Εξορθολογισμός των διαδικασιών και διαλειτουργικότητα

Η συμφωνία αποσαφηνίζει και εξορθολογίζει διάφορες λειτουργικές πτυχές του πλαισίου, μεταξύ των οποίων:

• μια νέα κοινή βάση δεδομένων για την πρόληψη της καταστρατήγησης και τη διευκόλυνση της ανταλλαγής σχετικών εμπειριών μεταξύ των αρχών
• μια προαιρετική ενιαία πύλη για την ηλεκτρονική υποβολή αιτήσεων έγκρισης ξένων επενδύσεων, η οποία θα δημιουργηθεί εφόσον το ζητήσουν τουλάχιστον εννέα κράτη μέλη
• αποσαφήνιση των παραγόντων κινδύνου για την αξιολόγηση των ξένων επενδύσεων.

Επόμενα βήματα

Η προσωρινή συμφωνία θα προσυπογραφεί τώρα από το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο, ώστε στη συνέχεια να εκδοθεί τυπικά. Οι νέοι κανόνες θα αρχίσουν να εφαρμόζονται 18 μήνες μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού.

Γενικές πληροφορίες

Ο κανονισμός για τον έλεγχο των ΑΞΕ που εφαρμόζεται επί του παρόντος τέθηκε σε ισχύ τον Οκτώβριο του 2020 και δημιούργησε, για πρώτη φορά, ένα πλαίσιο σε επίπεδο ΕΕ το οποίο επιτρέπει στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή να συνεργάζονται για τον έλεγχο των άμεσων ξένων επενδύσεων που ενδέχεται να επηρεάσουν την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη.

Από τη θέσπισή του, έχει αυξηθεί σημαντικά ο αριθμός των κρατών μελών με εθνικό μηχανισμό ελέγχου. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν αποκλίσεις όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής, τα όρια, τα χρονοδιαγράμματα και τις διαδικασίες, γεγονός που προκαλεί αβεβαιότητα για τους επενδυτές και δυνητικούς κινδύνους για την εσωτερική αγορά. Επιπλέον, οι εξελισσόμενες γεωπολιτικές και τεχνολογικές προκλήσεις, ιδίως οι απειλές για τις κρίσιμες υποδομές, οι εξαρτήσεις από αλυσίδες εφοδιασμού και η ταχεία ανάπτυξη τεχνολογιών διπλής χρήσης, ανέδειξαν την ανάγκη επικαιροποίησης της προσέγγισης της ΕΕ.

Η αναθεώρηση του κανονισμού ήταν μία από τις πρωτοβουλίες που ανακοινώθηκαν στη δέσμη μέτρων που υπέβαλε η Επιτροπή το 2024 για την ενίσχυση της οικονομικής ασφάλειας της ΕΕ.

Πηγή: www.consilium.europa.eu

Photo by ALEXANDRE LALLEMAND on Unsplash