Το Συμβούλιο καθόρισε τη μερική διαπραγματευτική θέση του σχετικά με δύο βασικούς κανονισμούς για τον προϋπολογισμό της ΕΕ για την περίοδο 2028-2034 (ΠΔΠ). Οι δύο κανονισμοί προβλέπουν τη σύσταση των ταμείων της πολιτικής συνοχής: του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας (Interreg) και του Ταμείου Συνοχής (ΤΣ), και του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ).

Αυτό συμπληρώνει την πρόσφατη μερική γενική προσέγγιση σχετικά με τον κανονισμό για τα σχέδια εθνικής και περιφερειακής εταιρικής σχέσης (ΕΠΕΣ).

Η διαπραγματευτική θέση είναι «μερική», διότι δεν περιλαμβάνει οικονομικά και οριζόντια ζητήματα. Τα εν λόγω ζητήματα συζητούνται επί του παρόντος στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων για το συνολικό πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) που καλύπτει την περίοδο 2028 έως 2034.

Νέος κανονισμός ΕΤΠΑ/ΤΣ και Interreg

Ο νέος κανονισμός για το ΕΤΠΑ και το ΤΣ θεσπίζει ειδικούς κανόνες σχετικά με το πεδίο της στήριξης των δύο αυτών ταμείων, οι οποίοι συμπληρώνουν τα εθνικά και περιφερειακά σχέδια στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης.

Η εντολή του Συμβουλίου ενισχύει την προβολή της πολιτικής συνοχής σύμφωνα με τους στόχους της Συνθήκης και προβλέπει κανόνες για τομείς που αφορούν ειδικά την πολιτική συνοχής.

Ο κανονισμός θεσπίζει επίσης ειδικούς κανόνες για την Interreg, περιγράφοντας το σχέδιο Interreg, το οποίο θα είναι χωριστό από τα σχέδια ΕΠΕΣ λόγω των ιδιαιτεροτήτων της, αρχής γενομένης από την πληθώρα των εταίρων που συμμετέχουν στον προγραμματισμό και την υλοποίηση, συμπεριλαμβανομένης της συνεργασίας με τρίτες χώρες.

Όσον αφορά τις διατάξεις για την Interreg, οι αποκλίσεις μεταξύ της πρότασης της Επιτροπής και των σχεδίων ΕΠΕΣ αντιμετωπίστηκαν στο κείμενο της μερικής γενικής προσέγγισης. Το κείμενο περιορίζει επίσης το πεδίο εφαρμογής του παράγωγου δικαίου που η Επιτροπή πρότεινε να εκδώσει σε μεταγενέστερο στάδιο: πολλές πτυχές της εν λόγω εκτελεστικής πράξης μεταφέρθηκαν στον κανονισμό μέσω της προσθήκης ορισμών και διατάξεων ειδικά για την Interreg, παρέχοντας έτσι ασφάλεια δικαίου από την αρχή της νέας περιόδου του ΠΔΠ.

Επιπλέον, η μερική γενική προσέγγιση συμπληρώνει και παρεκκλίνει από τους κανόνες του κανονισμού ΕΠΕΣ που δεν μπορούν να εφαρμοστούν στην Interreg λόγω των ιδιαιτεροτήτων της. Επικεντρώνεται επίσης στην αποσαφήνιση των ειδικών διαδικασιών για την έγκριση και την τροποποίηση των κεφαλαίων του σχεδίου Interreg και του ρόλου της Επιτροπής στη συγκεκριμένη διαδικασία.

Νέος κανονισμός ΕΚΤ

Ο προτεινόμενος νέος κανονισμός για το ΕΚΤ θεσπίζει προϋποθέσεις για την υλοποίηση της στήριξης της ΕΕ στην ποιοτική απασχόληση, τις δεξιότητες και την κοινωνική ένταξη για την περίοδο από το 2028 έως το 2034, συμπληρώνοντας τον κανονισμό ΕΠΕΣ, ενώ παράλληλα καθορίζει ειδικούς κανόνες σχετικά με το πεδίο της στήριξης από το ΕΚΤ στο πλαίσιο του ενιαίου ταμείου.

Η μερική γενική προσέγγιση του Συμβουλίου αποσκοπεί στην επίτευξη καλύτερης ισορροπίας μεταξύ των άρθρων και των αιτιολογικών σκέψεων της πρότασης της Επιτροπής, στην παροχή ορισμών και διευκρινίσεων σχετικά με το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού και στην εναρμόνισή του με τις διατάξεις του κανονισμού ΕΠΕΣ.

Επόμενα βήματα

Η μερική διαπραγματευτική θέση που ενέκρινε σήμερα το Συμβούλιο το εξουσιοδοτεί να αρχίσει διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Ο προϋπολογισμός που διατίθεται για την εν λόγω χρηματοδότηση για την περίοδο 2028-2034 θα εξαρτηθεί από την τελική συμφωνία για το επόμενο ΠΔΠ στο σύνολό του.

Ιστορικό πλαίσιο

Οι κανονισμοί ΕΤΠΑ/ΤΣ και ΕΚΤ αποτελούν βασικά στοιχεία του επόμενου ΠΔΠ, του επταετούς σχεδίου δαπανών της ΕΕ, στο πλαίσιο του κανονισμού για τα ΕΠΕΣ. Μετά τις αρχικές προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την περίοδο 2028-2034 που υποβλήθηκαν τον Ιούλιο και τον Σεπτέμβριο του 2025, μια συμφωνία της ΕΕ πριν από το τέλος του 2026 θα επιτρέψει την έκδοση νομοθετικών πράξεων το 2027, η οποία είναι απαραίτητη προκειμένου να διασφαλιστεί η αδιάλειπτη χορήγηση ενωσιακής χρηματοδότησης στους δικαιούχους από τον Ιανουάριο του 2028 και έπειτα.

• Κανονισμός για τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης για την περίοδο 2028-2034 (κανονισμός ΕΤΠΑ), πρόταση της Επιτροπής, 16 Ιουλίου 2025 
• Κανονισμός για τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου για την περίοδο 2028-2034 (κανονισμός ΕΚΤ), πρόταση της Επιτροπής, 16 Ιουλίου 2025 
• Κανονισμός ΕΤΠΑ — EU Law tracker (χρονολόγιο) 
• Κανονισμός ΕΚΤ — EU Law tracker (χρονολόγιο) 
• Ο μακροπρόθεσμος προϋπολογισμός της ΕΕ (γενικές πληροφορίες)
• Συνοχή: Πώς η ΕΕ στηρίζει την περιφερειακή ανάπτυξη για τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την προώθηση της ευημερίας σε όλα τα κράτη μέλη της (γενικές πληροφορίες)