Η κυπριακή Προεδρία του Συμβουλίου κατέληξε σε προσωρινή συμφωνία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με κανόνες που αποσκοπούν στην προστασία των εργαζομένων στην ΕΕ από την έκθεση σε επικίνδυνες ουσίες που θα μπορούσαν να προκαλέσουν ασθένειες όπως ο καρκίνος ή το άσθμα.

Η έκτη αναθεώρηση της οδηγίας για τους καρκινογόνους παράγοντες, τους μεταλλαξιογόνους παράγοντες και τις τοξικές για την αναπαραγωγή ουσίες (CMRD) επικαιροποιεί τη νομοθεσία της ΕΕ για την υγεία και την ασφάλεια με σκοπό την ενίσχυση της προστασίας από την έκθεση σε επικίνδυνες ουσίες στον χώρο εργασίας.

Η συμφωνία αποτυπώνει την κοινή μας δέσμευση να διασφαλίσουμε υψηλό επίπεδο προστασίας των εργαζομένων από σοβαρούς κινδύνους για την υγεία στην εργασία. Με τη θέσπιση νέων οριακών τιμών επαγγελματικής έκθεσης, διασφαλίζουμε ότι το νομοθετικό πλαίσιο της Ένωσης συμβαδίζει με τα πλέον πρόσφατα επιστημονικά στοιχεία και τις τεχνολογικές εξελίξεις. Το αποτέλεσμα αυτό θα συμβάλει στη δημιουργία ασφαλέστερου εργασιακού περιβάλλοντος για εκατομμύρια εργαζομένους σε ολόκληρη την Ευρώπη και θα ενισχύσει περαιτέρω την πρόληψη των ασθενειών που σχετίζονται με την εργασία.

Μαρίνος Μουσιούττας, Υπουργός Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, Κυπριακή Δημοκρατία

Η αναθεώρηση αναμένεται να αποτρέψει περίπου 1.700 περιστατικά καρκίνου του πνεύμονα και 19.000 άλλες ασθένειες κατά τα επόμενα 40 έτη.

Στόχος της έκτης αναθεώρησης

Η προτεινόμενη από την Επιτροπή αναθεώρηση της οδηγίας για τους καρκινογόνους παράγοντες, τους μεταλλαξιογόνους παράγοντες και τις τοξικές για την αναπαραγωγή ουσίες διασφαλίζει ότι η νομοθεσία της ΕΕ συνάδει πλήρως με τις τελευταίες επιστημονικές εξελίξεις. Συγκεκριμένα, η προτεινόμενη αναθεώρηση:

• καθορίζει οριακές τιμές επαγγελματικής έκθεσης (OEL) για το κοβάλτιο και τις ανόργανες ενώσεις του, για τους πολυκυκλικούς αρωματικούς υδρογονάνθρακες και για το 1,4-διοξάνιο
• προσθέτει τις αναθυμιάσεις συγκόλλησης στον κατάλογο ουσιών, μειγμάτων και διεργασιών του παραρτήματος I της οδηγίας

Λεπτομέρειες της συμφωνίας

Το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο διατήρησαν τη φιλοδοξία και τους βασικούς στόχους της πρότασης της Επιτροπής. Επιπλέον, συμφώνησαν προσωρινά στα ακόλουθα:

• επέκταση του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας ώστε να συμπεριληφθεί οριακή τιμή επαγγελματικής έκθεσης για το ισοπρένιο
• παράταση της μεταβατικής περιόδου για την εφαρμογή της νέας OEL για τους πολυκυκλικούς αρωματικούς υδρογονάνθρακες (ΠΑΥ) έως 7 έτη και διεύρυνση του πεδίου των τομέων που επωφελούνται από αυτήν για σε όλους τους κατασκευαστές άνθρακα και γραφίτη
• θέσπιση υποχρέωσης τακτικών διαλειμμάτων για τους εργαζομένους που φορούν μέσα ατομικής προστασίας (ΜΑΠ) και αποσαφήνιση των εφαρμοστέων κανόνων σχετικά με τη χρήση των ΜΑΠ σε σχέση με την ισχύουσα νομοθεσία
• επικαιροποίηση των ορισμών του «καρκινογόνου παράγοντα», του «μεταλλαξιογόνου παράγοντα» και της «τοξικής για την αναπαραγωγή ουσίας», ώστε να αντικατοπτρίζουν την ενσωμάτωση για πρώτη φορά στο παράρτημα Ι μιας καταχώρισης (αναθυμιάσεις συγκόλλησης) με δυνητικά τοξικές για την αναπαραγωγή επιδράσεις.
• υπογράμμιση της σημασίας ανάπτυξης περαιτέρω κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις αναθυμιάσεις συγκόλλησης
• συμπερίληψη νέας αιτιολογικής σκέψης που να επισημαίνει ότι ο καθορισμός οριακής τιμής επαγγελματικής έκθεσης δεν εξαλείφει πλήρως τους κινδύνους για την υγεία και την ασφάλεια των εργαζομένων

Επόμενα βήματα

Η προσωρινή συμφωνία θα πρέπει τώρα να προσυπογραφεί από το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο. Στη συνέχεια, η σχετική πράξη θα εκδοθεί και τυπικά από τα δύο θεσμικά όργανα μετά την οριστική της διατύπωση από τους γλωσσομαθείς νομικούς.

Γενικές πληροφορίες

Η οδηγία για τους καρκινογόνους παράγοντες, τους μεταλλαξιογόνους παράγοντες και τις τοξικές για την αναπαραγωγή ουσίες (CMRD) καθορίζει μέτρα για την πρόληψη και την προστασία από τους κινδύνους που συνδέονται με την έκθεση σε καρκινογόνες, μεταλλαξιογόνες ή τοξικές για την αναπαραγωγή ουσίες στην εργασία και περιλαμβάνει την υποχρέωση καθορισμού OEL, όπου είναι δυνατόν.

Μετά από αξιολόγηση των οδηγιών της ΕΕ για την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία το 2017, η οδηγία για τους καρκινογόνους παράγοντες, τους μεταλλαξιογόνους παράγοντες και τις τοξικές για την αναπαραγωγή ουσίες επικαιροποιείται τακτικά· μέχρι στιγμής έχουν εγκριθεί πέντε αναθεωρήσεις, οι οποίες αφορούν περισσότερες από 40 βασικές επικίνδυνες ουσίες. Στις 18 Ιουλίου 2025, η Επιτροπή δημοσίευσε πρόταση για έκτη αναθεώρηση της οδηγίας για τους καρκινογόνους παράγοντες, τους μεταλλαξιογόνους παράγοντες και τις τοξικές για την αναπαραγωγή ουσίες.

Πηγή: consilium.europa.eu

Photo by Hoang Kim Hung on Unsplash

Το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατέληξαν σε προσωρινή συμφωνία σχετικά με τον κανονισμό για τη διευκόλυνση της ηλεκτρονικής δήλωσης των αποσπασμένων εργαζομένων. Ο κανονισμός θα μειώσει τον διοικητικό φόρτο τόσο για τις επιχειρήσεις, χάρη στην πλήρη ψηφιοποίηση της υποβολής δηλώσεων απόσπασης, όσο και για τις εθνικές αρχές, χάρη στη διευκόλυνση της παρακολούθησης της συμμόρφωσης προς την οδηγία για την απόσπαση εργαζομένων.

Ως «αποσπασμένος εργαζόμενος» νοείται ο εργαζόμενος που έχει σταλεί από τον εργοδότη του να παράσχει υπηρεσία σε άλλο κράτος μέλος σε προσωρινή βάση.

Η προσωρινή συμφωνία που επιτεύχθηκε εισάγει βελτιώσεις όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού, τις απαιτήσεις και το περιεχόμενο της τυποποιημένης ηλεκτρονικής δήλωσης, καθώς και την αποτελεσματικότητα της πλατφόρμας.

Η συμφωνία αυτή αποτελεί ένα από τα πρώτα ορόσημα που εκπληρώνουμε στο πλαίσιο του χάρτη πορείας «Μία Ευρώπη, μία αγορά».

Η συμφωνία που επιτεύχθηκε αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προς μια πιο ολοκληρωμένη και ανταγωνιστική ενιαία αγορά. Πρόκειται για έναν από τους πρώτους νομοθετικούς φακέλους που συμφωνήθηκαν προσωρινά με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο πλαίσιο του χάρτη πορείας «Μία Ευρώπη, μία αγορά». Με τους νέους αυτούς κανόνες που διευκολύνουν την ηλεκτρονική δήλωση των αποσπασμένων εργαζομένων, η Ευρώπη αίρει τους περιττούς φραγμούς, αξιοποιεί τις δυνατότητες των ψηφιακών εργαλείων και δημιουργεί ένα απλούστερο, πιο διαφανές πλαίσιο για τις διασυνοριακές υπηρεσίες, επωφελές τόσο για τις επιχειρήσεις όσο και για τους εργαζομένους και τις διοικήσεις.

Μιχάλης Δαμιανός, Υπουργός Ενέργειας, Εμπορίου και Βιομηχανίας της Κυπριακής Δημοκρατίας

Διευκόλυνση της απόσπασης εργαζομένων

Ο κανονισμός απαιτεί από την Επιτροπή να δημιουργήσει πολύγλωσση δημόσια διεπαφή ώστε οι εταιρείες να δηλώνουν την απόσπαση εργαζομένων. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέξουν να χρησιμοποιήσουν αυτή τη διεπαφή αντί των εθνικών τους συστημάτων, αλλά μόλις επιλέξουν τη δυνατότητα αυτή πρέπει και να τη χρησιμοποιούν αποκλειστικά χωρίς να απαιτούν πρόσθετες δηλώσεις.

Κύρια στοιχεία της συμφωνίας

Η συμφωνία που επιτεύχθηκε σήμερα υποστηρίζει τους κύριους στόχους του κανονισμού, δηλαδή τη μείωση του διοικητικού φόρτου για τη διευκόλυνση της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών· τη βελτίωση της συμμόρφωσης με την ενωσιακή νομοθεσία για την προστασία των δικαιωμάτων των αποσπασμένων εργαζομένων· και την ενίσχυση της διοικητικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών.

Πεδίο εφαρμογής

Η συμφωνία διατηρεί τον εθελοντικό χαρακτήρα του συστήματος και περιορίζει το πεδίο εφαρμογής του στους εργαζομένους εταιρείας που είναι αποσπασμένοι σε άλλο κράτος μέλος, όπως προβλέπεται στην οδηγία της ΕΕ για την απόσπαση εργαζομένων. Τα κράτη μέλη θα έχουν τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν τη δημόσια διεπαφή για τις δηλώσεις που υποβάλλονται από παρόχους υπηρεσιών τρίτων χωρών όταν αποστέλλουν εργαζομένους σε προσωρινή βάση.

Τυποποιημένο έντυπο

Η συμφωνία που επιτεύχθηκε αναθέτει στην Επιτροπή να υιοθετήσει τυποποιημένο ηλεκτρονικό έντυπο για τις εν λόγω δηλώσεις, με κοινό σύνολο απαιτήσεων πληροφόρησης που θα συμφωνηθεί από τους συννομοθέτες. Τα κράτη μέλη που χρησιμοποιούν το τυποποιημένο έντυπο δεν μπορούν να ζητήσουν περισσότερα στοιχεία, αν και μπορούν να αποφασίσουν να μην ζητήσουν όλες τις συγκεκριμένες πληροφορίες. Πέντε έτη μετά την εφαρμογή του κανονισμού, η Επιτροπή θα πρέπει να διενεργήσει αξιολόγηση για να εξετάσει αν οι απαιτήσεις πληροφοριών στο τυποποιημένο έντυπο εξακολουθούν να είναι κατάλληλες για τον επιδιωκόμενο σκοπό.

Νέες λειτουργίες της πλατφόρμας

Η προσωρινή συμφωνία εισάγει μια νέα λειτουργία στη δημόσια διεπαφή, η οποία θα επιτρέπει στους παρόχους υπηρεσιών να αναφορτώνουν τα σχετικά έγγραφα για την απόσπαση εργαζομένων. Αυτό θα αντικαταστήσει τις προϋπάρχουσες εθνικές διαδικασίες για την υποβολή εγγράφων.

Το σύστημα θα περιλαμβάνει επίσης δυνατότητες για την τεχνική επικύρωση των δεδομένων, επικοινωνία μεταξύ των αρμόδιων αρχών και των παρόχων υπηρεσιών, και πρόσβαση των αποσπασμένων εργαζομένων προκειμένου να λαμβάνουν ηλεκτρονικά αποσπάσματα των δηλώσεών τους, σεβόμενο παράλληλα τους κανόνες περί προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

Επόμενα βήματα

Η προσωρινή συμφωνία πρέπει τώρα να προσυπογραφεί και να εκδοθεί και τυπικά από τα δύο θεσμικά όργανα.

Ιστορικό

Στη στρατηγική για την ενιαία αγορά οι επαχθείς διαδικασίες για τους προσωρινά αποσπασμένους εργαζομένους προσδιορίστηκαν ως ένας από τα δέκα σημαντικότερους φραγμούς (οι λεγόμενοι «δέκα χειρότεροι») που παρεμποδίζουν την κινητικότητα εντός της ΕΕ. Επιπλέον, η έκθεση σχετικά με την εσωτερική αγορά του πρώην πρωθυπουργού της Ιταλίας Enrico Letta («Πολύ περισσότερο από μια απλή αγορά») ανέδειξε τις τεράστιες δυνατότητες της ψηφιοποίησης για την προώθηση της δίκαιης κινητικότητας και την απλούστευση της συμμόρφωσης με τους κανόνες για την απόσπαση των εργαζομένων. Η έκθεση απευθύνει έκκληση για έναν ενιαίο, ηλεκτρονικό μορφότυπο για τις δηλώσεις, ο οποίος θα μειώσει τον διοικητικό φόρτο για τις επιχειρήσεις, με παράλληλο σεβασμό των δικαιωμάτων των εργαζομένων.

Στις 24 Απριλίου 2026, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέγραψαν τον χάρτη πορείας «Μία Ευρώπη, μία αγορά». Η συμφωνία αυτή καθορίζει σαφή κατάλογο δράσεων προτεραιότητας που πρέπει να ολοκληρωθούν έως το τέλος του 2027. Το πρώτο μέτρο στο πλαίσιο αυτού του χάρτη πορείας είναι το σύστημα ηλεκτρονικής δήλωσης για τους αποσπασμένους εργαζομένους, το οποίο έχει προθεσμία τον Ιούνιο του 2026.

Σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Αρχή Εργασίας (ΕΑΕ), στην ΕΕ εκτιμώνται περίπου 3,6 εκατομμύρια αποσπάσεις που αφορούν περίπου 2,6 εκατομμύρια εργαζομένους. Περίπου 1,2 εκατομμύρια εργαζόμενοι δραστηριοποιούνται σε δύο ή περισσότερα κράτη μέλη. Η Επιτροπή εκτιμά ότι οι εταιρείες μπορούν να εξοικονομήσουν το 73% του χρόνου που απαιτείται για τη συμπλήρωση δηλώσεων απόσπασης με τη χρήση του ηλεκτρονικού τυποποιημένου εντύπου, σε σύγκριση με τον μέσο χρόνο που απαιτείται επί του παρόντος σε ολόκληρη την ΕΕ, και ότι η εξοικονόμηση του κόστους λόγω της μείωσης του φόρτου για τους παρόχους υπηρεσιών που αποσπούν εργαζομένους θα είναι 58% σε σύγκριση με την τρέχουσα κατάσταση, ακόμη και με τη συμμετοχή περιορισμένου αριθμού κρατών μελών. Αν και τα 27 κράτη μέλη αποφασίσουν να συμμετάσχουν στην πρωτοβουλία αυτή, η μείωση του φόρτου σε επίπεδο ΕΕ θα αυξηθεί περαιτέρω σε 81% σε σύγκριση με την τρέχουσα κατάσταση.

Πηγή: consilium.europa.eu

Photo by Annie Spratt on Unsplash

Το Συμβούλιο καθόρισε τη διαπραγματευτική του θέση σχετικά με την επανεξέταση του πανευρωπαϊκού ατομικού συνταξιοδοτικού προϊόντος (PEPP). Στόχος της επανεξέτασης είναι να καταστήσει το PEPP πιο ελκυστική, προσβάσιμη και απλή επιλογή για τους αποταμιευτές. Ορισμένες υφιστάμενες απαιτήσεις και χαρακτηριστικά σχεδιασμού που λειτούργησαν ως τροχοπέδη για την υιοθέτηση του PEPP θα καταργηθούν, ενώ παράλληλα θα διατηρηθεί υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών.

Το PEPP είναι ένα εθελοντικό ατομικό συνταξιοδοτικό προϊόν που προσφέρεται σε επίπεδο ΕΕ και θεσπίστηκε το 2019, το οποίο συμπληρώνει τα υφιστάμενα δημόσια και επαγγελματικά συνταξιοδοτικά συστήματα, καθώς και τα εθνικά ιδιωτικά συνταξιοδοτικά προγράμματα. Η ενίσχυση του PEPP αποτελεί βασικό παραδοτέο τόσο στο πλαίσιο του θεματολογίου της Ένωσης Αποταμιεύσεων και Επενδύσεων όσο και του χάρτη πορείας της ΕΕ «Μία Ευρώπη, μία αγορά».

Όταν αξιοποιούνται σωστά, τα πανευρωπαϊκά συνταξιοδοτικά συστήματα έχουν τη δυνατότητα να επεκτείνουν τις επενδυτικές ευκαιρίες για τη συνταξιοδότηση, διοχετεύοντας παράλληλα κεφάλαια στην ευρύτερη, παραγωγική οικονομία. Γι’ αυτό και η πρόταση αυτή αντιπροσωπεύει ένα θεμελιώδες μέρος των ευρύτερων στόχων της Ένωσης Αποταμιεύσεων και Επενδύσεων.

Μάκης Κεραυνός, Υπουργός Οικονομικών της Κυπριακής Δημοκρατίας

Βασικά χαρακτηριστικά της θέσης του Συμβουλίου

Όπως και στην αρχική πρόταση της Επιτροπής για την επικαιροποίηση του κανονισμού PEPP, η θέση του Συμβουλίου καταργεί την ισχύουσα υποχρέωση των συνταξιοδοτικών παρόχων και των διανομέων συνταξιοδοτικών προϊόντων να παρέχουν υποχρεωτικές επενδυτικές συμβουλές για βασικά PEPP. Στις περιπτώσεις αυτές, οι συμβουλές θα παρέχονται μόνο κατόπιν αιτήματος των πελατών. Αυτό είναι ζωτικής σημασίας ώστε τα βασικά PEPP να καταστούν προϊόντα αποκλειστικής εκτέλεσης εντολών, τα οποία θα μπορούν να διανέμονται διαδικτυακά, μειώνοντας το κόστος και διευκολύνοντας τη διάθεση ενός σύγχρονου συνταξιοδοτικού προϊόντος.

Ωστόσο, για να διασφαλιστεί επαρκής προστασία των καταναλωτών, η θέση του Συμβουλίου ορίζει ότι οι πάροχοι θα πρέπει να συνεχίσουν να παρέχουν υποχρεωτικές συμβουλές για εξατομικευμένα PEPP, τα οποία είναι πιο σύνθετα και προσαρμοσμένα στις ατομικές ανάγκες του επενδυτή.

Όσον αφορά τα τέλη, το Συμβούλιο διατηρεί την πρόταση της Επιτροπής να καταργηθεί το ανώτατο όριο του 1% για την παροχή PEPP, το οποίο επί του παρόντος περιορίζει την εμπορική βιωσιμότητα των προϊόντων για τους παρόχους.

Στη θέση του, το Συμβούλιο διατήρησε τις προτεινόμενες διατάξεις της Επιτροπής σχετικά με τα επενδυτικά όρια για τα βασικά PEPP και εξασφάλισε πρόσθετη ευελιξία επιτρέποντας τη διοχέτευση έως και του 5% του χαρτοφυλακίου ενός PEPP σε περιουσιακά στοιχεία πλην των απλών, μη σύνθετων περιουσιακών στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών περιουσιακών στοιχείων. Το Συμβούλιο διατήρησε επίσης τον στόχο της Επιτροπής για διευκόλυνση των εργοδοτικών εισφορών εντός του πλαισίου PEPP.

Η θέση του Συμβουλίου επιδιώκει να διατηρήσει το κατάλληλο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού, να αποφύγει τις δαπάνες συμμόρφωσης όπου είναι δυνατόν και να εξασφαλίσει επαρκή χρόνο για την ανάπτυξη νέων εποπτικών εργαλείων. Στο πνεύμα αυτό, καταργήθηκαν οι προτεινόμενες διατάξεις σχετικά με τη φορολογική μεταχείριση των PEPP, τις αυξημένες εποπτικές εξουσίες σε επίπεδο ΕΕ και τη θέσπιση πλαισίου οικονομικής αποδοτικότητας για τα PEPP. Ταυτόχρονα, για να διασφαλιστεί η προστασία των καταναλωτών, θεσπίστηκε ένα ενισχυμένο καθεστώς διακυβέρνησης για την εποπτεία των προϊόντων.

Επόμενα βήματα

Η διαπραγματευτική θέση που εγκρίθηκε σήμερα είναι η εντολή του Συμβουλίου για την έναρξη διαπραγματεύσεων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τις αλλαγές του κανονισμού PEPP. Οι τριμερείς διαπραγματεύσεις μπορούν να ξεκινήσουν μόλις το Κοινοβούλιο καθορίσει την αντίστοιχη θέση του σχετικά με την επανεξέταση.

Γενικές πληροφορίες

Οι ατομικές συντάξεις (γνωστές και ως «ιδιωτικές συντάξεις») είναι μακροπρόθεσμα αποταμιευτικά προϊόντα στα οποία εισφέρουν τα άτομα οικειοθελώς και τα οποία συμπληρώνουν τις κρατικές και επαγγελματικές συντάξεις. Συμβάλλουν στη διαμόρφωση ισχυρότερης και πιο διαφοροποιημένης σύνταξης, ενώ μπορούν να προσφέρουν στους αποταμιευτές συντάξεων την ευκαιρία να αποκομίσουν οφέλη από τις μακροπρόθεσμες εξελίξεις στην κεφαλαιαγορά, διατηρώντας παράλληλα τον επιθυμητό λόγο κινδύνου/απόδοσης.

Το πανευρωπαϊκό ατομικό συνταξιοδοτικό προϊόν (PEPP) είναι ένα εθελοντικό ατομικό συνταξιοδοτικό πρόγραμμα, συμπληρωματικό προς τα υφιστάμενα δημόσια και επαγγελματικά συνταξιοδοτικά συστήματα, καθώς και τα εθνικά ιδιωτικά συνταξιοδοτικά προγράμματα, στο οποίο μπορούν να εισφέρουν και οι εργοδότες. Στα PEPP μπορούν να καταβάλλονται και εργοδοτικές εισφορές, εφόσον συμφωνηθεί.

Πηγή: consilium.europa.eu

Photo by Huy Phan on Unsplash

Το Συμβούλιο καθόρισε τη διαπραγματευτική του θέση σχετικά με ένα επικαιροποιημένο πλαίσιο διαφάνειας όσον αφορά τη βιωσιμότητα των χρηματοπιστωτικών προϊόντων που πωλούνται στην ΕΕ. Στόχος είναι η μείωση του διοικητικού φόρτου και η υποστήριξη των επενδυτών ώστε να κατανοούν και να συγκρίνουν καλύτερα τα χρηματοπιστωτικά προϊόντα που σχετίζονται με τη βιωσιμότητα.

Αυτό θα συμβάλει στην καλύτερη ανάπτυξη επενδύσεων για τη βιωσιμότητα, την ανταγωνιστικότητα και άλλους στρατηγικούς στόχους πολιτικής της Ένωσης.

Η επανεξέταση επικαιροποιεί τον ήδη υφιστάμενο κανονισμό περί γνωστοποιήσεων αειφορίας στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών (SFDR), ο οποίος απαιτεί από τους συμμετέχοντες στην αγορά να γνωστοποιούν τον τρόπο με τον οποίο ενσωματώνουν τους κοινωνικούς, περιβαλλοντικούς και σχετικούς με τη διακυβέρνηση (ΠΚΔ) κινδύνους βιωσιμότητας και τις δυσμενείς επιπτώσεις στις επενδυτικές προσφορές τους.

Με την επικαιροποίηση και την απλούστευση των ισχυόντων κανόνων, οι συμμετέχοντες στις χρηματοπιστωτικές αγορές θα είναι σε θέση να γνωστοποιούν με μεγαλύτερη σαφήνεια τις προσπάθειες για τη βιωσιμότητα και να κερδίζουν την εμπιστοσύνη των επενδυτών. Οι επενδυτές θα είναι σε θέση να κατανοούν και να συγκρίνουν ευκολότερα τα χρηματοπιστωτικά προϊόντα που σχετίζονται με τη βιωσιμότητα. Πάνω απ’ όλα, η επανεξέταση αυτή θα συμβάλει σημαντικά στην επίτευξη μιας πιο ολοκληρωμένης ενιαίας αγοράς, στην προώθηση των επενδύσεων για τη στήριξη της ανταγωνιστικότητας της ΕΕ, καθώς και στην ενίσχυση των περιβαλλοντικών και κοινωνικών στόχων.

Μάκης Κεραυνός, Υπουργός Οικονομικών της Κυπριακής Δημοκρατίας

Η επανεξέταση θα βελτιώσει τους ισχύοντες κανόνες με την εισαγωγή τριών νέων κατηγοριών χρηματοπιστωτικών προϊόντων, καθώς και των κριτηρίων που θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό τους:

• βιωσιμότητα: προϊόντα που συμβάλλουν στην επίτευξη στόχων βιωσιμότητας, όπως επενδύσεις σε εταιρείες ή έργα που πληρούν ήδη υψηλά πρότυπα
• μετάβαση: προϊόντα που διοχετεύουν επενδύσεις σε εταιρείες ή έργα τα οποία, αν και δεν είναι ακόμη βιώσιμα, βρίσκονται σε αξιόπιστη πορεία
• βασικά στοιχεία ΠΚΔ: άλλα προϊόντα που ενδέχεται να ενσωματώνουν προσεγγίσεις ΠΚΔ, αλλά δεν πληρούν τα κριτήρια των κατηγοριών βιωσιμότητας ή μετάβασης

Οι κατηγορίες αυτές θα αντικαταστήσουν υφιστάμενες έννοιες του πλαισίου, οι οποίες έχει αποδειχθεί ότι οδηγούν σε «προβολή ψευδοοικολογικής ταυτότητας» —περιπτώσεις κατά τις οποίες οι εταιρείες δημιουργούν εσφαλμένη εντύπωση σχετικά με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις ή τα περιβαλλοντικά οφέλη τους. Ταυτόχρονα, η προτεινόμενη δομή γνωστοποίησης θα βοηθήσει τους συμμετέχοντες στις χρηματοπιστωτικές αγορές να μειώσουν δραστικά τον διοικητικό τους φόρτο.

Κύριες τροποποιήσεις που εισήγαγε το Συμβούλιο

Συνολικά, το Συμβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για τις προτεινόμενες αλλαγές στον κανονισμό SFDR, καθώς το ισχύον πλαίσιο χρειάζεται σαφήνεια, συνέπεια και ευθυγράμμιση με άλλες προσπάθειες βιώσιμης χρηματοδότησης της ΕΕ και με τις προσδοκίες των αγορών.

Η θέση του Συμβουλίου ενισχύει τις κατηγορίες βιωσιμότητας και μετάβασης προβλέποντας ότι, όταν οι εταιρείες εντοπίζουν και γνωστοποιούν τις κύριες δυσμενείς επιπτώσεις των επενδύσεών τους στους παράγοντες αειφορίας —μία από τις προϋποθέσεις που πρέπει να περιλαμβάνονται σε αυτές τις κατηγορίες επενδύσεων— οφείλουν να χρησιμοποιούν υποχρεωτικά τουλάχιστον τρεις δείκτες από κατάλογο που θα παράσχει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προς τεκμηρίωση των ισχυρισμών τους. Με τον τρόπο αυτό θα καταστεί δυνατή η καλύτερη συγκρισιμότητα μεταξύ των χρηματοπιστωτικών προϊόντων.

Προκειμένου να αναγνωριστούν ο σημαντικός ρόλος και η συμβολή τους στη μετάβαση, η θέση του Συμβουλίου διευκρινίζει ότι οι επενδύσεις σε εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον τομέα των ορυκτών καυσίμων, οι οποίες διαθέτουν το 20% των κεφαλαιουχικών δαπανών τους σε οικονομικές δραστηριότητες ευθυγραμμισμένες με τους κανόνες ταξινομίας της ΕΕ (πράσινη ταξινόμηση) και εφαρμόζουν σαφή, χρονικά προσδιορισμένη στρατηγική για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, μπορούν να εξεταστούν προς συμπερίληψη στην κατηγορία μετάβασης. Για την ενίσχυση της διαφάνειας, οι επενδύσεις αυτές πρέπει επίσης να υπόκεινται σε τέταρτο υποχρεωτικό δείκτη κατά την αξιολόγηση των δυσμενών επιπτώσεων.

Οι εκδόσεις γενικού σκοπού από φορείς του δημόσιου τομέα αντιπροσωπεύουν σημαντικό μερίδιο του επενδυτικού περιβάλλοντος πολλών συμμετεχόντων στις χρηματοπιστωτικές αγορές, ιδίως χρηματοπιστωτικών προϊόντων στον ασφαλιστικό και τον συνταξιοδοτικό τομέα. Αναγνωρίζοντας το καθιερωμένο πλαίσιο δεσμεύσεων για το κλίμα και τη βιωσιμότητα σε επίπεδο ΕΕ, το οποίο καθιστά δυνατή την ουσιαστική αξιολόγηση της συμβατότητάς τους με τους στόχους βιωσιμότητας, το Συμβούλιο προτείνει να επιτρέπεται ρητά η συμπερίληψη των εν λόγω εκδόσεων από οργανισμούς εγκατεστημένους στην Ένωση στην κατηγορία μετάβασης, υπό ορισμένες προϋποθέσεις.

Τέλος, για τη μείωση του διοικητικού φόρτου, η εντολή του Συμβουλίου επιτρέπει στους συμμετέχοντες στις χρηματοπιστωτικές αγορές να μην εφαρμόζουν τις διατάξεις κατηγοριοποίησης για τους οργανισμούς εναλλακτικών επενδύσεων που προσφέρονται αποκλειστικά σε επαγγελματίες επενδυτές, δεδομένου ότι οι επενδυτές αυτοί δεν χρειάζονται το ίδιο επίπεδο τυποποιημένων πληροφοριών που πρέπει να διατίθενται στους ιδιώτες επενδυτές.

Επόμενα βήματα

Η διαπραγματευτική θέση που εγκρίθηκε σήμερα αποτελεί την εντολή του Συμβουλίου για την έναρξη διαπραγματεύσεων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τον επικαιροποιημένο κανονισμό SFDR, μόλις το Κοινοβούλιο καθορίσει την αντίστοιχη θέση του.

Γενικές πληροφορίες

Ο κανονισμός SFDR εφαρμόζεται από τον Μάρτιο του 2021. Καθορίζοντας τον τρόπο με τον οποίο οι συμμετέχοντες στις χρηματοπιστωτικές αγορές πρέπει να γνωστοποιούν πληροφορίες βιωσιμότητας, το πλαίσιο βοηθά τους επενδυτές που επιθυμούν να διαθέσουν τα κεφάλαιά τους σε εταιρείες και έργα που υποστηρίζουν στόχους βιωσιμότητας να κάνουν τεκμηριωμένες επιλογές. Ο κανονισμός SFDR έχει επίσης σχεδιαστεί ώστε να επιτρέπει στους επενδυτές να αξιολογούν δεόντως τον τρόπο με τον οποίο οι κίνδυνοι βιωσιμότητας ενσωματώνονται στη διαδικασία λήψης επενδυτικών αποφάσεων.

Σύμφωνα με την ολοκληρωμένη επανεξέταση του κανονισμού SFDR που διενήργησε η Επιτροπή, το ισχύον πλαίσιο οδηγεί σε υπερβολικά χρονοβόρες και πολύπλοκες γνωστοποιήσεις, οι οποίες δυσχεραίνουν την κατανόηση και τη σύγκριση των περιβαλλοντικών και κοινωνικών χαρακτηριστικών των χρηματοπιστωτικών προϊόντων από τους επενδυτές. Επιπλέον, ο κανονισμός SFDR χρησιμοποιείται στην πράξη και ως de facto σύστημα επισήμανσης, γεγονός που προκαλεί σύγχυση, ιδίως στους ιδιώτες επενδυτές, και αυξάνει τον κίνδυνο προβολής ψευδοοικολογικής ταυτότητας και καταχρηστικών πωλήσεων. Κατά συνέπεια, ο κανονισμός δεν έχει επιτύχει πλήρως τον στόχο του να διευκολύνει τη διάθεση κεφαλαίων από τον χρηματοπιστωτικό τομέα της ΕΕ προς τις βιώσιμες προτεραιότητες της Ευρώπης.

Πηγή: consilium.europa.eu

Photo by Anders J on Unsplash